[摘要] 现在，我代表北海市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《北海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
(四)推进城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设
大力发展现代农业。推进农业科技进步和创新，促进农业发展方式转变，加快发展现代特色农业。加强粮食综合生产能力建设。积极发展设施农业和都市型特色农业。巩固发展名特优新水产品养殖，积极拓展远洋渔业。推进新一轮“菜蓝子”基地建设。加快建设中国－东盟北部湾（北海）现代渔港经济区和农业科技园区、现代农业示范区。建立健全农业社会化服务体系。大力发展农村经济合作组织。
拓宽农民增收渠道。落实强农惠农政策，提高农民职业技能和创收能力，促进农民收入增长和经济增长同步。巩固提高农民家庭经营性收入。推进农村中等职业教育免费进程，抓好农民转产转业技能培训。大力发展劳务输出，促进农民就近转移就业。完善农业补贴制度。推动发展农村非农产业。积极创造条件增加农民财产性收入。规范涉农收费，减轻农民负担。
推进农村基础设施建设和公共服务。打造高效快捷的城乡交通路网体系。改造县乡道548公里，建设通建制村公路410公里、通自然村公路422公里，实现100%建制村通硬底化道路。提高水利保障能力，推进海河堤标准化建设和河道治理、灌区节水改造和节水技术应用。争取到2015年农村自来水普及率达到70%。实施农村安居工程，推进农村危旧房改造，支持垦区和林场危房改造。逐步建设污水排放和垃圾处理设施。健全农村电信服务网络，推进有线电视网络向农村延伸。
健全城乡一体化发展体制机制。精心编制统筹城乡发展总体规划，力争在广西率先实现城乡一体化发展。促进土地增值和农村存款主要用于农业农村发展。建立城乡统一的户籍管理制度，探索以身份证管理为核心的人口流动管理模式。积极探索覆盖城乡的公共财政体制、城乡教育无差距经费保障机制、城乡公共卫生服务均等化经费保障机制。促进城乡社会保障体系相衔接，逐渐缩小保障水平、管理服务等方面的差距。
(五)完善城市基础设施，增强发展承载能力
构建现代综合交通体系。新增铁路200公里，公路通车里程超过2800公里，力争把北海港打造成亿吨大港，北海机场升格为国际机场。建成广西沿海铁路扩能改造钦州至北海段、玉林至铁山港、合浦至湛江、铁山港支线和大型企业专用线等铁路。建成玉林至铁山港、贵港至合浦、松旺至山口等高速公路及广西滨海公路北海段，完成桂海高速公路北海段扩能改造，改造提升通达各乡镇的公路等级。建成铁山港公共码头3-10#泊位、石步岭港区三期工程、邮轮码头、公共客运码头，推进铁山港公共码头11-20#泊位、石步岭港区四期工程、铁山港航道疏浚三期和四期工程。扩建北海机场，适时启动涠洲岛小型通用航空基地建设。
完善市政基础设施。衔接好城市总体规划和土地利用、环境保护等规划，合理有序地推进城市基础设施建设。力争建成新行政中心。深入推进民生路网工程，完善市区主干道路网改造。继续实施净化、绿化、彩化、亮化、美化工程，优化和提升城市形象。争取获得联合国人居范例奖。
加强信息基础网络建设。加强信息技术在各领域的广泛应用，积极提高信息化水平。建立“数字城市”基础平台，优化电子政务系统，加快实施“天网工程”，建设区域物流供求信息平台。
(六)强化体制改革，扩大开放合作
加快经济体制改革。深化投融资、财税、国有和集体企业、要素市场、收入分配等领域的改革。鼓励和引导非公经济健康发展，拓宽民间投资的领域和范围。完善对中小企业的支持政策，健全中小企业信用担保体系。进一步理顺财政分配关系，完善税收征管制度。
深化行政管理体制改革。深化政府机构改革，加快政府职能转变，提高政府行政效能。健全科学决策、民主决策、依法决策机制。进一步理顺市与城区、园区权责关系。改革和创新城市管理体制机制。积极稳妥推进事业单位绩效工资改革。
推进社会管理体制改革。以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系和发展社会事业为着力点，合理调节社会利益关系。充分发挥各类社会组织作用。引入竞争机制，实现基本公共服务提供主体和提供方式多元化。维护公众和社会组织对社会管理的参与权。
深化农村体制改革。积极稳妥推进土地承包经营权规范有序流转，发展适度规模经营。完善农村金融体系和信用担保体系，健全农业保险制度。深化集体林权制度改革。
扩大多区域合作。全方位、多领域拓展区域合作空间，积极推进泛北部湾经济合作，继续办好泛北部湾区域经济合作市长论坛。深化与珠三角、长三角等区域合作，加强与香港、澳门、台湾的交流合作。提高对外开放质量和水平。
大力发展对外贸易。加快转变外贸增长方式，优化贸易结构，扩大商品出口。加快加工贸易梯度转移重点承接地建设。培育涉外企业，推进企业经营国际化。加快出口加工区扩区和转型升级为综合保税区或保税港区，实现出口加工区B区封关运行。推动高新技术产业园区升级为园区。
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