[摘要] 发达经济体的风险有所缓解,经济趋向温和复苏。美国二季度GDP环比折年率为2.5%,日本二季度GDP环比折年率为3.8%,欧元区二季度GDP环比增长0.3%(同比下降0.5%),其中德国环比增长0.7%,法国环比增长0.5%,均好于预期。
融资驱动模式已到尽头
2008年以来,中国经济有过两次反弹,一次是2009年依靠天量信贷投放,一次是2012年依靠天量非信贷融资,都体现为较宽松的货币政策。
但是,这种刺激性的调控政策推升了经济增长而没有实现经济增长的持续性,反而使中国整体债务率继续上升,M2/GDP超过了200%。这意味着依靠货币融资驱动经济增长的模式已走到尽头。
未来货币政策难以放松
为了遏制地方债务无序扩张,控制金融风险,央行从今年开始,对表外融资的态度已经从之前的“松”变为现在的“紧”,货币政策调控思路从“内紧外松”转向“内松外紧”,导致货币调控政策总体偏紧。
央行行长周小川指出:中国经济增长内在动力较强,不会出现连续性下滑,国内经济形势总体上“挺好”,当前经济增速在7.5%左右,是一个正常的水平。表明未来两年,如果经济增速能够保持在下限以上,央行就没有迫切放松流动性的需要,当前稳健的货币政策则有望延续。
李克强也强调了货币政策的定力,“即使是货币市场出现短期波动,我们也沉着应对,不畏艰险,既不放松,也不收紧银根,重点是通过盘活存量,用好增量来支持实体经济发展和结构调整。我们还通过加强监管和规范发展,积极防范与化解财政金融领域存在的潜在风险。”
李克强的执政思路
李克强总理自上任以来,将经济增长的质量和效益放在更加重要的位置,围绕“去杠杆化、结构性改革和避免大规模刺激计划”的经济思想,在保证经济运行在合理区间(守住稳增长、保就业的“下限”,把握好防通胀的“上限”)的条件下,着力转变经济发展方式,调整经济结构,推进改革创新,释放内需潜力和改革红利。李克强的经济思想将贯彻他的整个任期,影响未来中国经济政策趋势。
城镇化是内需的“潜力”
城镇化是中国经济增长持久的内生动力,扩大内需的主要着力点;
城市道路管网、智能交通、垃圾污水处理等基础设施建设方面,城市产业特别是服务业发展方面,城市景观保护与营造方面,智慧城市、网络城市发展方面,都有很大发展空间;
研究制定城镇化发展规划,在有条件的地方形成各具优势的城市群,促进大中小城市和小城镇协调发展;
继续有力推进保障房建设和棚户区改造,鼓励地方先行立法,创新机制拓展资金来源,更多吸引社会资金参与。创新运行管理模式,逐步将廉租房向公租房并轨,实行租补分离、明收明补。
改革是发展的“大红利”
妥善处理好市场和政府之间的关系是体制改革的首要问题,要让市场机制在资源配置中发挥主导作用,进一步取消商业运营中的部分政府审批;
推动行政体制和市场准入改革,如在金融、石油、电力、电信等领域放宽准入;
医疗体系改革,关注医保、医药、医疗三个重点环节,实现“三轮驱动”。以县级公立医院改革试点为重点,稳步推进基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制建设(改革的关键环节),加快健全全民医保体系。
服务业是就业的“容纳器”
维持经济平稳增长的主要目标是稳定就业。要以服务业和教育、培训体系的发展来推动就业增长,而不是通过政策放松来刺激经济。
服务部门进一步放松管制,同时保障市场的公平竞争环境。
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