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国外房地产调控面面观

中国财经报网  2014-10-16 10:16

[摘要] 房地产行业是一个国家国民经济的重要组成部分,也是一国经济增长的引擎之一,而房价更是关系到百姓生活的重要问题。下面本文介绍一些国外在房地产调控方面的具体措施和做法。

英国:对房市调控先松后紧

国际金融危机后,英国房地产的供需矛盾不断加剧。一方面,2008年以来英国推行严格建筑许可批准制,建房许可的批准率下降至50年来的点,住房建造速度缓慢,数量严重不足,难以满足英国居民的需求。另一方面,为拉动房地产和推动经济复苏,英国央行出台了一些信贷政策。一是英国央行2012年8月出台了“融资换贷款计划”,规定由英国央行向其他银行和建筑业提供低息融资和信贷,条件是后者必须增加对企业和家庭的信贷。二是英国政府2013年4月又推出“购房援助计划”,根据这一计划,新建房屋购买者只需承担房屋价格5%的首付款,政府提供另外20%的5年内免息贷款。这些措施大大降低了英国居民的购房门槛,推动不少持币观望者加入了购房大军。

供给不足与需求暴涨使得英国楼市从2013年开始进入了一轮疯涨。据英国的地产代理连锁公司LSL的数据显示,2013年英国房价平均上涨了8.4%,达到自2008年国际金融危机以来的水平。2014年季度结束时,首次购房者数量更是达到了3.14万人,达到2007年以来的值。与此同时,英国媒体的统计显示,2008年至今,英国国内价格达到100万英镑的房产数量已经翻番。全英房屋抵押贷款协会称,2014年6月英国住宅价格上涨1%,同比增长11.8%,第二季度增长率已超过了2007年的高点。伦敦更是创下了平均房价超过40万英镑的历史纪录,同比上涨26%,为1987年以来的涨幅。

火爆的房地产市场让英国政府又喜又忧。喜的是房地产吸引了大量资金的进入,对经济复苏有益;忧的是英国国内的资产泡沫急剧上升,已对长期经济复苏产生潜在威胁。英国政府已经开始研究对策,目前已经出台的政策有:一是对按揭设置上限,从2014年10月1日起,贷款金额达到借款人收入4.5倍的按揭所占比例不可超过15%。二是对借款人偿还抵押贷款的能力设置新的测试标准,即借款人必须在银行基准利率上升至3%的情况下,依然有偿还能力。对未能通过新测试的借款人,银行必须拒绝其按揭申请。

业界有分析认为,英国未来可能调控房市的措施有:一是提高利率是降低房价的最有效手段。如果英国央行提高利率,或者提高银行的贷款要求,房价涨幅可能会有所放缓。与此同时,增加住房供给,适度放宽建筑许可批准制度,也可以对房价起到抑制作用。二是英国政府还可以使用税收杠杆来调节房价。对购买二套房的购房者和外国购房者课以较高的税率,以此来限制住房的投机性需求。

未来,因为刺激楼市的购房援助计划将持续到2017年,对住房需求的刺激效应仍会持续,但英国政府可以有多种措施来制约房价继续飙升。

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