[摘要] 新一轮土地改革试点已经公布,小产权房“转正”再次化为泡影。
新一轮土地改革试点已经公布，小产权房“转正”再次化为泡影。
今年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》（以下简称《意见》），明确将在选取33个县（市）进行土地改革，但该文件一直未对外公布。从中农办主任陈锡文、国土部部长姜大明等官员的解读来看，本轮土地改革不包括小产权房；目前正在推进的不动产登记，小产权房也同样没份。
记者获知，本轮土地改革的大亮点在于，较大幅度提高了农村征地补偿标准。原来的法律规定是，按被征农地的原有用途来确定补偿，补偿上限是不超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。下一步的要求是，将综合考虑土地用途和区位、经济发展水平、人均收入等情况，来确定农地征补标准；对于政府征地造成的失地农民，将全部纳入养老、医疗等城镇社会保障体系。
提高补偿标准之外，所谓集体经营性建设用地入市只是限制在乡镇企业用地，而且“入市”的前提是，必须符合国土部的土地规划和用途管制；宅基地制度改革方面，农民还是只能一户一宅，宅基地使用权转让，还是限制在本村村民之间，严禁城里人到农村买地盖房。
目前共有16.5万平方公里的农村集体建设用地，其中农户宅基地占比70%，乡镇企业用地占10%。
设限“入市”
土地改革涉及的面很广，业内对本轮土地改革为关注的是农村建设用地的入市。《意见》明确了农村建设用地的改革方向，业内将之归结为“三块地”改革。
与以往试点多在个别发达省份展开不同，本轮针对“三块地”的改革试点是在范围内展开，国土部对每个省（市、区）都给了试点名额。由于改革突破了现存土地管理制度，人大常委会还授权国务院，在33个试点县（市），暂时调整实施《土地管理法》、《城市房地产管理法》中相关“三块地”的有关规定。
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