[摘要] 江西新余市人大前主任周建华的实名举报与其自身被举报遭受了截然不同的两种待遇，继而诉讼权利难以保障，在这背后是一宗“黄金地块”的违规转让中一只看不见的手。
廉价出让的土地
旁听者称，在一审和二审的所有庭审中，法庭均未允许周建华陈述其举报内容，“甚至一提到于丽芳，法庭就会选择休庭”。
周建华，1955年生，本科学历，1984年起先后担任南昌市西湖区副区长、区长、区委书记；1997年任东湖区委书记；2001年起任南昌市政府秘书长、宣传部长、政法委书记；2004年任新余市委副书记；2007年任新余市人大党组书记；2008年任新余市人大主任。
周建华不惜实名举报涉及的新余高专老校区坐落在市区繁华路段，占地面积300余亩，是新余市区“黄金地块”。这一地块上目前在建的是新余国际广场，其官方简介称，“这个地块是城北主城区的核心地段，是新余市政府规划中未来发展的经济中心。项目北靠新市政府，东依北湖公园、市政公园，西临中国百强、高考状元学校新余四中和逸夫小学，周边行政服务中心、财政局、科技局、建设银行、工商银行、交通银行等政府单位与金融机构紧相依临，众多高端住宅楼盘围绕其中，配套设施一应齐全。北湖路、五一路、赣西大道、规划中的城市景观大道市府路等城市主干线交会贯穿，九条城区主公交路线汇集于此，交通网四通八达十分便捷。”
周建华在举报信中称，2007年，新余高专为了专升本，经市委、市政府批准择地新建，建设资金主要通过拍卖老校的300多亩土地筹集。
“2009年，新余高专老校区300多亩土地公开对外拍卖，浙江一个体户陈建男为了低价购得这块土地，将于丽芳请到新余，在后者干预下，时任新余市长擅自中止拍卖程序，以每亩70万元协议出让的名义低价卖给陈。当时新余市委党校与高专情况类似，在新余高专老校区的对面，有80多亩土地拍卖，且地理位置条件均不如高专老校址，卖出价是每亩320多万元。因此，高专老校区当时的市价应该在每亩350万元以上，使国家损失了近10亿元！”
周泽提供的一份土地买卖合同表明，“甲方新余市国有资产经营有限责任公司为筹集新校区建设资金，将高专老校区土地使用权出让给乙方泰耐克投资股份有限公司(下称泰耐克公司)进行商业与房地产开发；该土地面积为339.03亩，其中老校区住户、逸夫小学两块不计算地价；双方商定，该地块的出让价为人民币70万元每亩，总价为23732万元；逸夫小学用地给乙方进行商业开发，乙方必须在现有开发土地地块内另行规划、建筑好不少于现有占地面积和建筑面积(含运动场)的校舍与运动场所。”
双方签订合同的时间为2009年5月20日，乙方为陈建男签名，甲方印章却是“新余高等专科学校”。
对比该地块同时间段的价格，中国土地市场网的公开资料表明，在2010年前后，高专老校区有43.75亩、128.08亩的两宗地成交价格分别为每亩160万元和80余万元；新余市国土资源局官网数据亦显示，在2011年10月14日公示的一宗高专老校区土地，出让面积共计117余亩，每亩的价格为200余万元。
此地块对面的市委党校土地，在一份落款为“新余市土地交易中心”的“关于北湖西路附近几宗土地交易成交价格的说明”中显示，每亩的价格为325万元，交易时间为2010年11月30日。
知情者称，高专老校区土地最开始起拍价为每亩70万元，并流过一次拍，“实质上最后分割成几块挂牌拍卖了出去，有一亩200多万元的，也有一亩100多万元的，按照市里面的明文规定，多出来的钱将返还给开发商”。对于其中存在的问题，该知情人也称，这几年一直有人反映，国土、纪检部门也曾经调查并约谈相关人员，相关领导也写了详细汇报材料，不过调查结果至今未见。
实际上，早在2004年3月，国土资源部、监察部就联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》(即“71号令”)，要求从2004年8月31日起，所有经营性土地一律要公开竞价出让。
这意味着在2004年8月31日之后，各省区市不得再以历史遗留问题为由，采用协议方式出让经营性国有土地使用权，否则从严查处。
该文件规定，对规避招标拍卖挂牌或仍采取协议方式出让和划拨，单位和个人先行立项、先行选址定点和先行确定地价，以假招标、假拍卖、假挂牌或陪标、串标等问题；领导干部违反规定干预和插手经营性土地使用权出让等违纪违法行为，要坚决予以查处，涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。对有关地方和部门瞒案不报、压案不查、查而不处的，将予以严肃处理，追究有关人员的责任。
对新余高专老校区地块的出让价存在的问题，陈建男在电话中对《财经》记者称，“目前中央纪委已介入调查，其他不方便透露。”泰耐克公司董事长何某以及已履新江西省发改委的前述被举报的新余市委主要领导均未接听电话。在江西省发改委，后者秘书在电话中称，“领导已经出差，不知何时回来。”
高价转让之后
购买高专老校区地块的泰耐克公司2009年10月注册成立，最初的法定代表人和执行董事均为陈建男，注册资本为6000万元，实缴1200万元。公司住所地为北湖西路148号，即新余高专老校区内，许可经营的项目为：房地产开发与经营管理、物业管理、房地产销售代理及咨询。
现年51岁的陈建男是浙江诸暨人，占有泰耐克公司90%的初始股权，为实际出资人，另外一名股东为其老乡。
成立之后的五年时间内，泰耐克公司进行多次工商变更登记。2009年11月5日，成立不到两个月后，该公司变更了法定代表人，同时陈建男的持股也降为30%。一年后，2010年12月，陈建男从其所成立的公司中彻底抽离，将仅剩的30%股权转让给了浙江诸暨房地产开发有限公司。
至此，泰耐克置业有限公司变成了法人独资企业，公司的法定代表人为浙江人何某。
目前，高专老校区南边大概五分之一的土地上已建起两栋高楼，名为新余国际广场，其他的土地均未开发，部分土地尚是菜地或者被抛荒。
据工作人员称，国际广场之外的土地，已被转手给其他开发商。知情人向《财经》记者透露，在陈建男完全退出泰耐克公司后，何某以联合开发的名义，向新余市的多名老板以楼面价每平方米1500元的价格转让出40万平方米，共计6亿元。这部分转让的价格已是拿地价格的3倍。
按照新余市国土资源局公示的该地块居住用地的容积率小于等于2.6计算，40万平方米建筑面积共占地大于或等于230亩，每亩的价格为260余万元。
“这些老板以高价将地买下，但因为这块地一直被举报，所以住宅开发不了，钱也收不回来，目前也正在发愁。”上述知情人称，不仅如此，因为最开始出让高专老校区地块时的用途是商业用地，政府每年还要返还一部分钱给泰耐克公司，“今年因为情况特殊，本来要返还的钱，政府也不再返还了”。
在记者就上述情况向新余市国土局及相关政府部门求证时，对方只说“敏感”，未给出任何回复。
在苏荣被调查前，江西政坛已经地震。十八大以来，江西已有三名省部级官员被查处：2013年12月6日，江西省人大常委会原副主任、省总工会原主席陈安众率先落马；今年3月22日，江西省原副省长姚木根因涉嫌严重违纪违法被调查；6月3日，江西省委常委、省委秘书长、省直机关工作委员会书记赵智勇也因涉嫌违纪而被免职。在周建华的举报信中，赵智勇多以“经办者”的角色出现。
同时，江西省德兴市、萍乡市、吉安市多位主要党政干部也被调查，包括德兴市委书记何金铭、萍乡市政协主席晏德文、萍乡市委常委秘书长张学民以及吉安市政协副主席林翘银等。另外，江西水利、交通、驻赣高校等系统也都传出领导干部落马消息。
接触过于丽芳的人士介绍，她年近60，人称“于姐”，与其“霸道”而纵容家人的当家人同为吉林人，柳叶眉、桃花眼，衣着素有品味，对外显得颇有素养，不过官气也不小。她曾长期供职于银行，退休后被民生银行聘为董事会审计委员会主任。2012年11月，在民生银行赣州分行启动仪式上，她一袭纯白西服，立于江西省、民生银行和赣州市领导中间，颇受看重。
于丽芳被带走调查之后，被纪检部门带走调查的还有南昌市红谷滩新区工委书记龚亚立，以及江西省国资委原主任李天鸥。截至目前，江西官场地震仍在持续之中。（本刊实习记者李恩树对此文亦有贡献）
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