[摘要] 十八届三中全会提出，加快房地产税立法并适时推进改革。事实上，征收房产税在许多发达国家早已成为惯例，长期以来积累了丰富的经验。由于其具有普遍征收、突出公益、抑制投机的特点，为多数国民所接受，成为地方财政收入的主要来源，平抑房价的主要工具，社会公平的重要手段。
十八届三中全会提出，加快房地产税立法并适时推进改革。事实上，征收房产税在许多发达国家早已成为惯例，长期以来积累了丰富的经验。由于其具有普遍征收、突出公益、抑制投机的特点，为多数国民所接受，成为地方财政收入的主要来源，平抑房价的主要工具，社会公平的重要手段。
房地产税实施全民征收适时调整税率
国外房地产税一般包括了房产税和地产税，征收的范围非常广泛，多数国家为全民征收，但一般会对政府、宗教、慈善等非营利组织免税，对家庭自用住宅设一定的宽免，对低收入家庭也会有一定抵免额。
房地产税是财产税的一种，按照房地产的价值来征税。房地产的价值有的国家按房地产交易时的价格征收，但每隔几年就要重新评估；有的国家每年按照房地产的市价征收。
国外房地产税的税基税率经常进行适时调整。在美国，一方面，房产税按评估价格征税，税基随房价市场波动呈正向运动，并作相应调整。另一方面，税率随经济景气度呈反向运动：在经济繁荣时期，房地产价格随之上升，税源充裕，政府会因此降低税率；在经济不景气时期，税源匮乏，政府需要通过提高税率来弥补财政赤字。许多发达国家为简化评估手续，都建立了完备的房地产交易数据库，通过预先设计好的程序就可以便捷地获得特定房产的近似市场价值，这些做法有力地推动了房产税的管理和征收工作。
突出公益性抑制房地产投机
在国外，征收房地产税最重要的目的是保证地方财政有充足来源，一般占地方财政收入的70%左右。在国外民众很少抱怨房地产税，其中的重要原因是国外房地产税主要用在公共开支上，如园林、消防、教育、公交、博物馆等领域，取之于民，用之于民。
一般而言，房地产税税率高的地方，公共设施和公共服务质量要好于其他地区。例如，中小学校的等级比较高，有的地区从幼儿园到高中免学费，并为学生提供免费午餐和校车免费接送等。在美国，一个区域房产税的征收可以由本辖区纳税人决定，如果纳税人认为不需要更多的公共服务，则可以通过选区民意代表提出削减某些预算的提案，进而少交房产税。
抑制房地产投机、管控房价并不是国外房产税的主要功能，但由于征管环节设置较为科学合理，一定程度上对房地产市场价格会产生积极的调控作用。
在国外，依靠房产税调控既有成功例子，也有失败例子。韩国曾在本世纪初为抑制房地产市场泡沫，多次增加房产税税负，导致一些房价较高地区业主承担了大额房产税，却未能有效刺激这些地区房产流通，也未能抑制房价，最终以失败告终。新加坡则对开发商和富人增收高额房地产税，而对占住户总数中低收入者提供由政府控制户型和房价的房屋，并对其他困难群体给予更优惠的住房政策，区别性房产税帮助新加坡有效抑制了房价的上涨，同时保障了居民住房。
美国：房地产税凸显“公共财政”特点
美国房地产税是在房产保有环节进行征收，具有收入与支出、税负与公共服务对应性强的显著特点，展现出较强的生命力。经过长期实施与不断完善，目前已发展成为美国财产税中最核心的部分。
房产税成地方政府主要收入来源
美国财产税是美国地方政府的主要自有财源，在美国历史上甚至一度占到美国地方政府收入的绝大部分，在征收方式、税率确定等方面具有明显特点。
首先，房地产税征税规模实施全民征收，是地方政府财政收入的主要来源，也是居民在住宅消费上的第二大支出。房地产税征税依据是以房地产核定价值作为计税依据。核定价值由两部分构成，一是房屋本身的价值，主要依据购买时的价值、装修增加值、市场增值等；二是土地的价值。地方政府将房地产核定价值的一定比例作为征税值，然后确定房地产税税率，各地比例一般在1%-3%，实际缴纳的房产税金额为房地产征税值乘以房地产税税率。
其次，美国采用不同的方法对房地产进行估值。一是市场比较法，即以相似房地产的市场价值为参考依据对被评估的房地产进行估值，一般适用于较简单的住宅类的评估；二是成本核算法，即用建造成本与折旧情况评估房地产的价值，一般用于评估游乐场、运动场、电影院、飞机场、医院等大型公共建筑；三是收入分析法，即根据租金收入用投资测算出房地产的市值，这种方法一般用于商业出租等房地产的评估。
再次，美国地房产税税率经常变动，房产税的总税率为州及以下各级地方税率之和，一般由州税率，市、县税率，学区税率三部分组成。20世纪90年代以后，州政府的房产税大幅缩减，主要划归各地地方政府，约占地方政府财政收入的85%-90%。各级地方政府确定房产税率受到州税法制约，只有获得州政府的批准后方能实施。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
