[摘要] 上世纪住房制度改革后，房改房渐次退出历史舞台，但部分政府机关、企事业单位仍留有少量的房改房。这些仍属“公产权”的房产有直管公产房与接管房之分，都由各地房管所代为管理。其中，直管公产房的产权属政府，不能转让，由房管所收取代管费。
多年来，张永良成功办理了多笔房改房购买交易。正常购买房改房的手续是:张永良通过初审后，将符合条件的购房人的《租赁协议》《购房申请表》《购房合同书》等购房材料送给房管所内勤审核，再送到区房屋产权监理所业务科核对盖章，然后原产权单位放弃房屋产权，之后产监处对房屋价值评估并将结果送到产权单位。再接着通过市房管局、市物业管理中心的核对确认后，交付购房款，就可以完成过户，领取房产证和土地证。
俗话说，靠山吃山，靠水吃水。张永良脑子里反复琢磨着这些程序，梳理着可以钻的漏洞。
张永良认为，房管所内勤以及滨湖区房管局出于对他的信任，不会打电话核对购房人的身份情况，也不会去现场核实。房改房年代久远，原产权单位的负责人员几经更迭，并不了解出售房改房的政策、程序。因此，张永良揣测他们多数会让自己代办手续。
最终，一张将“房屋变现”的流程图在张永良脑中成形了:先利用自己房管所工作人员的身份，谎称可以让购房人便宜买房，在购房人同意购买后，将购房人的各种证件和伪造的材料送到房管局核对，然后让产权单位放弃产权，最后将房屋过户。接着借口房子暂时拿不到，先稳住购房人，再拿着房产证到银行贷款。
无人核对 轻易实现“卖房”骗局
张永良发现，“房屋底册清单”是他实现“计划”的关键环节。不管他算计得如何天衣无缝，只要对方单位核查“房屋底册”，一切就都露馅了。
所以，张永良在选好“下手”目标后，都会先打电话到房屋产权所属单位探对方口风，试探对方是否知道程序、是否需要核对底单。
孙兵回忆说，张永良也有被吓跑的时候。
2009年底，张永良打电话给无锡市某医院，谎称有人愿意购买房改房。“好啊，我们会积极配合你工作的。记得带原始单据和底单，我们要对照底单的。”对方的回答让他倒吸一口凉气，赶紧溜之大吉。
张永良并不死心，他又打电话到别的单位，发现很多单位的人员不仅不清楚房改房的销售手续，连核对承租人底册一事也毫不知情。
既然产权房所属单位不会核实购买房改房的人是不是实际的住户，那么就可以伪造租赁合同，用伪造的工龄来购买接管房，金蝉脱壳，钱就到手了。
2010年1月，张永良迈出了关键的一步。
张永良找到铁哥们儿杨某，说自己想买进一套便宜的房改房，可是没有合适的职工身份，想让杨洪凯代买。但是房屋租期未满，还有人入住，所以不能马上变卖，而是要抵押贷款，以后再变现，并许诺给杨某好处。杨某答应了。
购房人已经有了，那么房源呢?张永良知道承租房改房的往往都是经济比较困难、买不起房的老职工，或者是拆迁安置户，基本上都没有房屋购买力。
张永良盘算多时，瞄准了唐某租住的公有房。张永良曾经帮助这里的居民办理过2户优惠购房手续，手续和流程轻车熟路。而且在金时，他曾问过唐某是否要买房，因此了解唐某的态度:买不起房。
张永良打定主意后，偷偷潜回办公室，乘人不备取出空白的租赁合同并伪造了杨某的承租合同和评估材料，混同其他几套正常手续的房改房材料一起送去审核。房屋产权监理的评估窗口接到张永良递交的材料，看到是熟悉的老业务员，就仅审核了房屋计价。
水米入锅，一切顺利。张永良带着这些伪造材料，来到房子所属的某建筑公司。该公司的办理人员基于对他的信任，没有核对原承租人底册清单，就在张永良带来的材料上加盖了印章。
来到市房管局审批时，仍然顺风顺水。工作人员只是看看评估表、产权单位的确认盖章，以及申请人的买房资格，并没有核对房屋底册，没有比对承租人与购房人是否一致的备案登记。这让张永良不禁暗自窃喜，因为他知道，房管局是最后一道坎。这里的底册是全区房屋清单的汇总，详实具体，一旦核对，房屋卖不成，还会被单位发现。
最终，一切顺利，两证到手。张永良深深舒了一口气。
接着，张永良就找来房产中介委托办理房屋抵押贷款。花2.5万元低价买来的房改房，转手就抵押了30万，刨去支付买房钱、银行利息、中介费、好处费和赌债，手头还剩下五六万，张永良顿时心情大好。为了“犒劳”自己，他带着剩下的“战果”又投入了赌场。
这是张永良次成功“得手”。“从那以后，我开始天天想搞钱!”张永良在提审时说。
为了有更多的“房产变现”，张永良开始四处打探可以“掉包”的房产。同事眼中的他，比平时更“乐于助人”了，内勤的审核工作，他主动请缨，有时甚至代劳了《购买公有住房申请表》和《出售公有住房估价表》的审核填写。同事请假、公休，他代替同事值班、收费。而这些，其实是张永良为下一次实施犯罪在进行“踩点”。
疯狂“卖房”深陷多米诺骨牌效应
次成功“得手”后，张永良又用同样的方法“变现”了13套自己手上管理的房产。不仅如此，他还盯上了其他房管所管理的房改房。他发现，一些产权单位连自己的房改房究竟属于哪个房管所管理都搞不清楚，更不要提了解房改房销售流程了。
张永良在梁溪房管所的内勤底册上看到，前述某建筑公司有几处房改房不是梁溪房管所管理，而是由西园里房管所管理的。
管他呢，反正自己给该建筑公司办理过几次房改房售房手续，而且也偷偷“得手”过一套房，熟人熟路，赌赌运气吧。
张永良把伪造的购房材料送去该建筑公司，很快被告知同意售卖并盖好了章。“卖掉”别区的房屋，也能顺利过关，这让疯狂“卖房”的张永良难以自拔，遂将该建筑公司4套公房“变现”。
就这样，张永良利用自己的房管员身份，共骗取了其他房管所的9套房改房。这些房产被抵押贷款后，被他继续用于赌博、挥霍。
直至2012年9月案发，张永良才停下了疯狂的脚步。
检察机关认为，张永良作为梁溪房管所房管员，利用职务之便，非法占有14套梁溪房管所管理的房改房，构成贪污罪。同时，张永良利用房管员身份，伪造房改房销售材料，骗取其他房管所管理的9套房改房，构成诈骗罪。2013年5月19日，无锡市滨湖区检察院以涉嫌贪污罪、诈骗罪对张永良提起公诉。
同年11月22日，法院以贪污罪、诈骗罪，数罪并罚，判处张永良有期徒刑二十年，剥夺政治权利五年，并处没收个人财产10万元，罚金10万元。玩忽职守致使张永良能够轻易贪污、诈骗房改房的3名国家工作人员，也受到了相应的刑事处罚。
针对滨湖区房管局对房改房管理、房改房销售初审监管方面疏于防范，缺乏有效监督制约机制等问题，滨湖区检察院发出《检察建议书》。不久，滨湖区房管局下发《进一步规范滨湖区直管公房出售审批、租金调整、台账管理等规定》的文件，明确了前述房改房销售工作“三必须”。
目前，无锡市政府对张永良通过伪造取得的“产权证”已予以撤销，并对受骗的买房人酌情赔偿。滨湖区检察院也已全力追回张永良几十万元“非法获利”，用于后期的补偿工作。
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