[摘要] 近日，国务院常务会议决定，将整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。这一消息一经发布，就引发了社会各界的强烈关注。推行不动产登记制度，对面临高房价压力、买不起房子的广大老百姓来说，是一件大快人心的好事。
近日，国务院常务会议决定，将整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。这一消息一经发布，就引发了社会各界的强烈关注。推行不动产登记制度，对面临高房价压力、买不起房子的广大老百姓来说，是一件大快人心的好事。因为实施不动产登记制度，不仅可以有效遏制腐败，还会对房地产市场产生巨大影响。
不动产登记并非首次提出
不动产统一登记并非新鲜事物，早在2007年物权法出台时就明确提出不动产实行统一登记制度，但由于不动产登记较为混乱，主要体现在负责登记管理的部门不统一，不动产登记存在着碎片化现象，使得登记成为一个社会成本很高的复杂过程。而由于各地技术标准、条件及人才素质不统一，在实际操作中也会遇到很多困难。此外，因为牵涉到太多的利益关系，一些地方或部门不愿意主动配合也是联网搁置的原因。
今年3月26日，国务院办公厅在关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知中，再次表示将出台并实施不动产统一登记制度，明确了各项任务要求和分工，规定了时间节点，彰显了加快建设人民满意的服务型政府的指向。其中，“要求2014年6月底前出台并实施不动产统一登记制度”备受瞩目，引发公众对这项制度保护物权、调控房价以及加大反腐等内容的多重期待。
11月20日召开的国务院常务会议将分散在多个部门的不动产登记职责由一个部门承担，理顺了部门职责关系，通过提供“一站式”服务，减少了办证环节，将大大减轻企业和群众的负担。
不动产登记是一场硬仗
不少人认为，这一重大举措将对房地产市场产生巨大影响，同时也必将成为反腐利器，让“房叔”、“房姐”无处遁形。如此热烈的解读，一方面固然彰显了公众对于不动产统一登记制度的期待，但更多的是表达对日趋高涨的房价、愈演愈烈的贪腐的担忧。不动产统一登记制度，固然可以在这方面发挥一定的影响，但如果只把焦点落在此处，则缺了一些理性看待和深入了解。
事实上，从2007年物权法颁布时就提出要统一不动产登记制度，但这么多年一直没有进展，凸显了推进的难度。
首先，我国不动产登记较为混乱。一方面，负责登记管理的部门不统一，不动产登记机构存在“多头行政”的局面。根据现状，土地、房屋、矿产、林业等行政管理部门，都分别对不同的不动产物权拥有登记管理权，使得登记成为一个社会成本很高的复杂过程。另一方面，城市发展过程中造成房屋产权的变动未能及时跟踪记录，如一些原来国有企业的职工分房、单位的房改房，可能不完全在房产部门的登记表册里。还有一部分城市范围扩大后被纳入的房屋，一些并没有及时登记。此外，包括农村的宅基地的范围、类型也缺少清晰准确的登记。
其次，纳入登记的不动产登记信息不完全。国外房产的登记不简简单单是房屋数量的统计，每套房产的登记都需要房屋的图纸、外观照片、所在的位置等信息也都要全面登记，而目前我国房产的登记是不是实名登记都存在疑问，“房叔”、“房姐”的出现就是最典型的例子。
再则，当前我国房屋登记在范围内没有联网，甚至本地各部门之间的房产信息都不互通，获悉异地甚至本地的不动产信息极为困难。由于不动产信息没有联网，造成当前城市不动产持有的家底不明晰，导致不仅范围内，就是在一个城市、一个区域范围内也存在不动产信息不透明的状况。
然而开弓没有回头箭，此番全面深化改革，现有的工作格局和体制运行不可能一点都不打破，不可能都是四平八稳、没有任何风险。眼下最重要的不是唯唯诺诺瞻前顾后，也不是不切实际盲目乐观，而是要拿出壮士断腕的决心，坚决打破思想观念的束缚，冲破既得利益的藩篱，让不动产统一登记制度真正实现突破，为建立更为健康有序的市场经济提供制度保证。
推荐阅读：
要避免流于形式
有些专家分析认为，从目前来看，不动产统一登记制度的推进仍面临比较大的阻力，人为因素是不动产统一登记制度的掣肘。主要原因就是一些地方或部门属于拥有多套住房的群体，进行不动产统一登记、住房信息联网无异于打破既得利益，所以大多不愿主动配合联网工作。
从住房信息联网的推行情况来看，进展确实不顺利。此前，按照国务院的要求，40个重点城市的个人住房信息系统应于2012年6月30日前实现与住建部联网。与此同时，按照住建部相关负责人的表述，2013年6月底将完成500个城市的住房信息联网工作。但到现在，仅有部分城市内部进行联网或技术性联网，真正联网并没有实质性进展。截至目前，距住建部首次提出的住房信息联网“最后期限”已时隔近17个月，距第二次承诺的2013年6月底也已过去5个月，一次次的爽约，让住房信息联网恍若可见却又难以企及。
推行不动产登记制度一定会遇到很大的阻力，但不能作为延迟推行或不推行这一制度的理由，使其流于形式。
登记制度值得期待
有专家表示对不动产统一登记制度仍充满期待，因为它至少会给楼市带来三大积极变化：
一、对公民房产拥有情况是一次普查。公民房产信息被决策部门掌握后，将会为今后楼市管理创造有利条件，为房价稳定或房价回归合理提供决策依据。
推荐阅读：
二、将为房产税开征创造有利条件。准确地说，不仅有助于房产税早日全面推行，还能防止房产税走样变形。住建部正在紧锣密鼓地推行住房信息联网，为房产税“扩围”提供支持。事实上，不动产统一登记正是住房信息联网、开征房产税的基础工作，房产税能否合理征收，取决于基础工作是否扎实。
三、有利于推进公务员住房改革。尽管1998年我国就推行住房货币化改革，但到今天为止依然不彻底，不少公务员继续享受变相的福利分房。不动产统一登记制度一旦实施，公务员住房信息将被有关部门掌握，有利于割掉住房改革的“尾巴”，还有利于楼市反腐。
【相关链接】
不动产
不动产是一个法律上的名词，是指依自然性质或法律规定不可移动的土地、土地定着物、与土地尚未脱离的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分离的其他物。不动产是一个民法概念，它包括土地及其上面房屋等不可移动、可以有固定地址的建筑物。
推荐阅读：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
