[摘要] 《北京市2017年国有建设用地供应计划》近日在北京市政府常务会议上审议通过，今年全市计划供地3900公顷，比去年减少200公顷，这也是建设用地供应计划连续第6年减少。同时，今年商品住宅计划供地260公顷，比2016年减少了近7成。
《北京市2017年国有建设用地供应计划》近日在北京市政府常务会议上审议通过，今年全市计划供地3900公顷，比去年减少200公顷，这也是建设用地供应计划连续第6年减少。同时，今年商品住宅计划供地260公顷，比2016年减少了近7成。
城六区供地不高于全市总量20%
今年供地计划显示，3900公顷的供应总量中，交通运输用地2000公顷，水域及水利设施用地10公顷，特殊用地5公顷，公共管理与公共服务用地850公顷，工矿仓储用地115公顷，住宅用地610公顷，商服用地310公顷。
在610公顷住宅用地中，安排保障性安居工程用地350公顷；商品住宅用地260公顷，其中单列自住型商品房用地83公顷。
值得注意的是，今年新增建设用地控制在1755公顷以内，鼓励和引导利用存量建设用地2145公顷，将优先保障重点项目土地供应，充分保障基础设施、科研和产业用地需求，支持高精尖产业项目落地，以及优先保障保障性安居工程等民生用地。
另外计划显示，今年新城范围内的土地供应量占总量的70%以上，其中，重点新城规划范围内约占总量的30%。北京市规划国土委相关负责人表示，北京正在严格落实各区域功能定位，城六区的土地供应量不高于全市土地供应总量的20%，平原土地供应量不低于65%，山区土地供应量不高于15%。
今年住宅用地供应量为去年一半
新京报记者梳理发现，今年的3900公顷供应总量比去年的4100公顷减少了200公顷，也是连续第六年减少。
2005年至2011年，全市国有建设用地年计划供应量维持在5700公顷至6500公顷之间。2011年以后的6年进入下降通道，供地量持续减少。
在引人关注的住宅供地上，今年的610公顷住宅用地在近几年中也是低的。2011年，全市住宅用地计划2550公顷，2012年至2016年也都在1000公顷以上。
今年住宅供地中，保障房用地供应为350公顷，和去年基本持平。商品住宅用地计划安排260公顷，比2016年的850公顷减少了近7成。2011年至2016年，北京市商品住宅用地计划均保持在750公顷至1220公顷之间。
■ 焦点
供应量减少是否满足需求？
新京报记者梳理北京近几年的土地供应计划发现，2011年国有建设用地计划供应量达到近年来顶峰的6500公顷，随后每一年都在减少，至2016年为4100公顷，今年又减少了200公顷。供应量持续减少，是否满足全市用地需求？
相关负责人说，本次土地供应计划明确提出，要强化减量发展意识，实施减量规划，严控新增建设用地，鼓励盘活存量建设用地，节约集约利用土地，“今年全市将推进‘供减挂’的供地机制，各区需要落实城乡建设用地减量腾退工作，推进减量发展和拆违任务，才能进行经营性用地供应。”他说，“在保障发展的前提下，土地供应实行减量挂钩，将作为实现全市城乡建设用地减量发展目标的重要手段。”
“我们每年做计划之前都会梳理、反复研究、综合平衡国家、市级以及各区层面的用地需求，今年总量虽然少了200公顷，但是仍旧能满足需求。”该负责人表示，北京将鼓励企业利用自有用地开发，在开发方式和供地方式方面给予政策支持，以调动存量土地使用者的积极性，“我们希望通过加大存量土地的再开发利用，实现城市功能的优化升级。”
北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池分析，北京作为超大城市，交通拥堵、环境污染等大城市病突出，而大城市病的主要原因是人口过多所致，房地产是人们生产生活的重要载体，因此，减少土地供应、减少新增建设用地数量也是人口调控的一个重要抓手。
供地计划数据是否会调整？
3900公顷这一计划供应总量数字，接下来是否会有调整？相关负责人表示，该数字并非一经发布就一成不变，目前正在继续完善供应计划调整机制。
该负责人说，计划中的经营性建设用地都是年内可实现供地的建设用地，对于未列入供应计划的新增项目，供应条件成熟后，也可以纳入年度供应计划，是对于商品住宅用地，将加快土地储备项目一级开发和拆迁工作进度，合理把握经营性用地供应节奏，条件成熟的将适时纳入计划，“这也是为了让计划提供的数据更客观、准确，更合理地引导市场预期。”
对房地产市场将有何影响？
今年供地计划中，商品住宅用地260公顷，其中单列自住型商品房用地83公顷。新京报记者对比近几年的供地计划发现，今年的商品住宅用地量比去年的850公顷减少了近7成。今年供应量骤减，将对房地产市场带来怎样的影响？
“土地供应减少，会直接导致商品住宅供应减少。”赵秀池分析，房价是由供求关系决定的，在住房供不应求的情况下，房价上涨趋势很难控制住。
那么，应如何控制房价，保证稳中有降的基调？北京市去年推出“9·30”新政稳控房地产市场，加大了中低价位、中小套型普通商品住房供应比例，同时推出了“控地价、限房价”的土地交易方式，对地价和未来的房价实施“双限”。
日前，北京市住建委主任徐贱云在接受采访时表示，当前北京房地产调控政策的目标，就是坚定不移地稳定房价，如果现在的政策能够稳定房价，将会继续保持，但不排除会加强政策。从目前的方向上来看，接下来仍然会以建立购租并举的住房制度为主要方向，金融、财税、土地、市场等多措并举，同时要继续严格执行商品住房限购、差别化税收和信贷政策。在预售审批、现房销售备案环节上，也会严控商品住房申报价格及入市节奏。
赵秀池建议，未来房地产调控的方向是要让住房回归居住功能，要通过金融、财税等手段进行供求双向调节，“一方面要加大保障房、普通商品房的供应，另一方面要加大打击投机需求的力度，同时要发挥存量房市场的作用，尤其要大力发展租赁市场，对租赁机构和个人出租者给予更多的政策支持。”
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