[摘要] 为扭转较为严峻的经济发展形势，钦州市出台《精准实施 做好稳增长的意见》（下简称《意见》），拟实施46条政策措施，促进该市经济实现“稳增长”。这些政策将为钦州经济发展以及市民带来哪些利好？6月15日，该市召开新闻发布会，对这些新政策进行了解读。
钦州市出台46条措施促进“稳增长”
新购商品房可享受契税补贴
为扭转较为严峻的经济发展形势，钦州市出台《精准实施 做好稳增长的意见》（下简称《意见》），拟实施46条政策措施，促进该市经济实现“稳增长”。这些政策将为钦州经济发展以及市民带来哪些利好？6月15日，该市召开新闻发布会，对这些新政策进行了解读
1 新购商品房 享受契税补贴
在市民较为关心的购房置业问题上，《意见》有不少支持房地产发展的“干货”。
“为鼓励房地产投资开发和销售，将对一定时期内新购商品房实行契税补贴。”钦州市住建委主任沈小军介绍，该市计划在2015年下半年，实施为期3个月的大型房地产交易促销，期间购买商品房和改善型住房，给予补贴，补贴金额由契税入库级次同级财政负担。
《意见》加大公积金对住房消费的支持。继钦州今年放宽二套房贷款政策之后，如今又将取消第三套及以上住房按揭贷款限制。对职工新购买、建造自有产权住房的，不论房屋套数及贷款次数，均可提取住房公积金；对住房公积金缴存职工的贷款申请，不再查询借款人家庭持有住房套数和商业性住房贷款次数，市民利用公积金改善居住条件的机会增大。
同时，对异地购房者，公积金贷款政策也有优惠。外地户籍到钦州购置首套住房的，一律按首套住房贷款利率执行。
“以前棚户区改造、安置，都是通过实物建房分配，如今将实施‘以购代建’、‘以租代建’。”沈小军介绍，该市将停止新建经济适用房、单位集资房及危旧房改造实物建房项目，通过政府回购、安置市场化购房等方式消化存量商品房。
另外，为减轻房地产企业负担，将打破垄断，逐步改变房地产开发项目的供电、供水、燃气、消防配建的垄断经营局面。
此外，已建成且入住率达到30%及以上或在建的总建筑面积10万平方米及以上的房地产开发项目，必须优先完善周边的路网、污水垃圾处理、供水、供电等公共配套设施。对入住户数100户以上并符合公交发展规划的住宅小区，公交公司必须开通公交线路。
沈小军表示，这些优惠政策具体细则正在制定，等待政府常务会通过便可实施。
2 用电大户可享0.02元/千瓦时补贴
在《意见》提出的46条稳增长政策措施中，有13条是关于工业企业生产运行的扶持政策。“我个人认为，‘惠企贷’是实惠的。”钦州市工信委负责人黄登成说道，针对县区、中小企业普遍反映融资难、融资贵的问题，政府拿出真金白银作为信贷引导，增加贷款。
3月30日，钦州市政府第41次常务会议审议通过《钦州市中小工业企业“惠企贷”融资实施方案》中，为缓解中小企业融资难，自治区与钦州市政府拟共投入2800万元为引导资金，为小微企业向银行融资提供征信，银行以政府引导资金放大10倍的额度为小微企业投放贷款。
而《意见》则提出，在现有2800万元信贷引导资金的基础上，市财政统筹资金新增2000万元用于信贷引导资金，争取“惠企贷”规模由2.8亿元增加到6亿元。
此外，《意见》还将对重点用电行业用电大户实行用电补贴政策。“考虑到铁合金行业当前生产面临的实际困难，对用电成本占生产成本较高的铁合金企业实行用电补贴。”黄登成介绍，2015年6月至12月期间，当月用电费用超过500万元的铁合金企业，按照当月用电量由财政给予补贴0.02元/千瓦时。
“别小看这2分钱的补贴，它可以带来4元钱的产值和5分钱的税收。通过这项补贴措施，预计能够拉动全市铁合金行业20亿产值，产生2000多万的税收。”
3 办事只跑一个部门、盖一个章
以前群众或企业办事，要跑很多部门盖很多个章，不免遭遇“脸难看、事难办”的境遇。在发布会上，钦州市发改委主任谢立品表示，钦州将设立行政审批局，届时只需要到一个部门盖一个章就完成了。
谢立品介绍，该市预计6月底前设立钦州港经济技术开发区行政审批局，9月底前设立市级行政审批局，通过“一枚公章管审批”的新体制，大限度减少内部审批环节，实现“一个部门办审批、一个公章管到底”。
钦州市实施“稳增长”措施（部分）
一、工业
1.重点帮扶30家企业，确保其年内实现产值100亿元。
2.对2015年首次上规模的企业性奖励由4万元提高到8万元。
3.“惠企贷”规模由2.8亿元增加到6亿元。
二、商业
1.对符合条件的商贸流通企业的流动资金贷款或直接融资，一次性给予高30万元的贷款贴息或奖励。
2.2015年6~12月期间，商贸企业举办户外促销活动占用公共场地的，占道费减按20%征收。
3.在自治区对首次上规模的服务业小微企业在2015年内补贴奖励5万元的基础上，再给予3万元的补贴奖励。
4.清理市级行政事业收费项目，取消区外院校定向生录取费、高职升本录取费等62项市本级行政性事业收费清单。
三、房地产
1.鼓励房地产投资开发，逐步改变房地产开发项目的供电、供水、燃气、消防配建的垄断经营局面。
2.支持扩大房地产销售，出台新购商品住房补贴契税优惠政策，取消第三套及以上住房按揭贷款限制，外地户籍到钦州购置首套住房的，一律按首套住房贷款利率执行。
3.更大发挥住房公积金对住房消费的支持，对职工新购买、建造自有产权住房的，不论房屋套数及贷款次数，均可提取住房公积金。
四、交通物流业
1.对从钦州港火车站倒运到钦州保税港区码头的集装箱周转费，市财政给予100元/标箱的补助。
2.降低物流企业费用负担，重点整顿以监管、安全检测等名义和借助垄断优势收取的各种不合理、过高费用，规范收费行为和秩序。
五、重大项目
1.统筹推进亿元以上重大项目建设。2015年重点实施亿元以上重大项目340个，总投资2241亿元，确保年内完成投资326亿元。
2.重点策划推进交通基础设施、市政基础设施、能源、现代服务业、现代农业、健康与养老服务、保障性安居工程、生态环保、社会事业等领域项目400个以上。
3.规划建设2平方公里深圳产业园，承接深圳产业转移。
六、金融
1.支持企业上市直接融资，对在中小企业股份转让系统（新三板）成功挂牌上市的企业再给予一次性工作经费补助120万元。
2.扩大企业债券融资。争取市开投集团公司三期15亿元、钦州临海工业投资公司二期10亿元企业债券尽快获批发行。
3.设立投资引导基金，基金总规模达到10亿~20亿元。
七、简政放权
1.2015年9月底前，完成市级行政审批项目清理，审批项目比清理前减少15%以上。
2.2015年9月底前完成市级政府部门权力清单和责任清单制度改革工作方案。
3.9月底前完成行政审批流程改革方案，在网上公开办事流程图。
4.2015年6月底前设立钦州港经济技术开发区行政审批局。9月底前设立市级行政审批局。
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