[摘要] 6月1日起，南京开始执行住建部、财政部、央行三部委利民新规，无房职工只要连续缴存公积金满3个月，无需租金发票也可以支取住房公积金支付房租。谁也没想到，落地执行过程中，如何证明自己“无房”难倒不少人。
6月1日起，南京开始执行住建部、财政部、央行三部委利民新规，无房职工只要连续缴存公积金满3个月，无需租金发票也可以支取住房公积金支付房租。谁也没想到，落地执行过程中，如何证明自己“无房”难倒不少人。
为求一张函，前后跑五趟
8日上午，南京市住房公积金管理中心业务大厅，市民张先生赶来办理“住房信息查询函”。凭着这份函，他才能到房管部门开出“无房证明”，再到银行申办相关业务。
今年6月1日起，南京开始执行三部委新政，一时令不少租房人欣喜。不过，连日来申请公积金支付房租的人们却发现，政策居然“悬空”了—在去南京市房产档案馆开无房证明时，他们被告知针对市民的业务主要有两项：一是查询个人名下房产套数，二是开具首套房证明，“无房证明”不在个人业务之列。利民新政立时陷入执行尴尬。
由于申请者反映强烈，8日起，当地终于可以通过公积金管理部门出具“住房信息查询函”，让申请人凭函到房产部门开“无房证明”了，但程序仍较繁琐。“办到这个函真不容易。上周二来过一趟，当时没有办成，今天再来。政策很好，但是为了享受这个政策却跑来跑去，太麻烦，算过了，前后不下5趟。”张先生告诉记者。
“一天下来，开具了近200份个人住房信息查询函。”昨天下午4点半，记者联系南京市住房公积金中心归集处一位姓李的负责人时，她表示，这两天公积金和房产两个部门已在对接信息联网事宜，一旦联网，申请人直接去公积金缴存银行就可办理相关业务。
“为何不事先联好网？是因为部门间的信息壁垒不好打破吗？”对记者这一问题，她只给出了模糊的回答：“并不完全吧。”
部门未联网，成了“拦路虎”
如何证明自己“无房”？难倒的不止南京人。
“从2004年开始，苏州的公积金就已经可以提取用来租房，门槛可能是低的。”苏州住房公积金管理中心副主任朱建明介绍，苏州目前约有700万外来人口，与本地人口比例约为1:1，租房市场活跃。但申请用公积金 租房的金额每年仅几千万，不到公积金总量的1%。他分析，一方面，可能是因为苏州的公积金提取政策总体宽松，跳槽、辞职后可方便提取，无后顾之忧；另一方面，有意向买房的人为了不影响将来贷款的额度，也不会使用。同时在苏州，若长期不使用公积金，还能给予一定的奖励。
朱建明坦言，一旦无需提供发票，证明“无房”也存在难题，可能还会阻碍政策效应发挥。
各部门系统尚未联网的行政壁垒是大拦路虎。目前不仅住房公积金系统尚未与住建部门联网，就连各区县的住房公积金中心也尚未联网。“光苏州一地就有10套产权交易系统，在苏州市区无房的人，可能在太仓有好几套房。”而公积金部门不仅要实现内部联网、与住建部门联网，还应与公安部门联网，这样才能更加有效、高效地管理租房市场和流动人口，同时遏制群租房、二房东等乱象。
据悉，接下来苏州也可能使用开具“无房证明”的方式来证明租房人“无房”。记者了解到，在苏州也有市民需要开具“无房证明”，主要用于子女入学，年轻父母在证实自己无房产后，子女就可在祖父母房产的所在学区上学。开具无房证明十分方便，只要在自助机器上刷本人身份证就可以，整个过程类似买火车票，1就能完成。如果在办理提取公积金付房租手续时也能如此简便，倒也令人期待。
手续要简化，才是“真利民”
无锡市住房公积金管理中心营业部主任孙凌介绍，提取公积金支付房租的人比较少，平均每年约有100多人次，无锡市区累计支取金额近300万元。办理支取要有3份材料，房租契约原件、单位出具的收入证明。如何落实三部委新政，目前无锡还在研究。
仅就现阶段执行的政策而言，一年仅100多人次办理的执行效果显然也很有限，而根子也在于与市场实际还不太“合拍”。孙凌表示，收入证明、房租协议还好办，其中主要的制约因素是出具租房发票。“开发票就要交税，市民在租房时，大多只签订一份租房合同，房东只给租房者出具房租的收据，很少有开发票的。”
据介绍，目前常州有三类人员可以提取住房公积金支付房租：新就业人员，公租房、廉租用房保障家庭，外来务工人员。记者注意到，在办理相关手续时，要求出具的证明比较多。据往年统计，常州公积金提取金额中，用于租房的比例尚不足1%。这位负责人表示，三部委新规常州正在研究落实政策，如果要求提供“无房证明”，将可能由当地住房产权登记部门开具。
新政落地频遇尴尬，不过，还是有令人欣慰的消息从镇江传来。6月1日起，镇江放宽提取公积金支付房租政策，无房三口之家每月高提取1600元，每半年可申请一次。引人关注的是提取手续真正简化，以往需要提供的房租发票、租赁备案登记证无需再提供，就连需要房产登记部门出具的无房证明，也可由市住房公积金管理中心代劳，职工只需书面委托即可。
这项利民政策如何真正利民，看来还有个探索、完善的过程。
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