[摘要] 今年“五一”期间，免费开放的北海银滩吸引了16万游客，也留下了满滩的垃圾。随地丢垃圾作为旅游中不文明行为之一，一次次被声讨却又屡禁不止。近日，国家旅游局发布新规监管不文明行为。北海旅行社对新规消化情况如何？新规能否有效遏制这些不文明现象？
别再让北海银滩变成“垃圾滩”
各方人士探讨文明旅游新规的实施
今年“五一”期间，银滩再度变成“垃圾滩”。 网友供图
今年“五一”期间，免费开放的北海银滩吸引了16万游客，也留下了满滩的垃圾。随地丢垃圾作为旅游中不文明行为之一，一次次被声讨却又屡禁不止。近日，国家旅游局发布新规监管不文明行为。北海旅行社对新规消化情况如何？新规能否有效遏制这些不文明现象？
现象 “五一”银滩成“垃圾滩”
“五一”期间，一张银滩布满垃圾的图片在北海市民中流传甚广。图片中，银滩海岸线上堆满了塑料袋、一次性饭盒、包装纸、椰子壳等垃圾，触目惊心。北海网友“咖啡猫JJJJJJJJ”呼吁，“我们美丽的海滩满目疮痍，面目全非，希望广大游客带着美好的心态，只留下你们的快乐，其他全部带走！”
这并非银滩次被垃圾占满。记者了解到，每年的旅游旺季，银滩的垃圾量都会成倍增长。北海多个公益组织和企业，每年都会对银滩等海滩开展义务清洁活动。北海市银滩景区管理有限公司，也会在旅游旺季时增加清洁人员，以应对大量丢弃的海滩垃圾。
虽然舆论一再谴责随地扔垃圾等不文明行为，但仍然改变不了银滩一到旺季就变“垃圾滩”的无奈，而“垃圾滩”也为银滩带来了不少恶评。来自贵州的张先生一家人，被银滩“沙滩洁白细滑”的美誉所吸引，来了之后却特别失望。他表示，“银滩和想象中完全不同，除了人就是垃圾”。
除了随地扔垃圾，记者采访北海一些景区和旅行社得知，还有游客在北海游览时随意破坏海洋生态，如在红树林里采摘树枝或果子；随手掰断海中珊瑚石；擅自爬入禁止进入的海滩捉虾蟹。
探访 旅游部门加大监管力度
为了更加有效地监管不文明行为，国家旅游局发布了《旅行社行前说明服务规范》、《导游领队引导文明旅游规范》两项旅游业行业标准，于5月1日起实施。
新规不仅明确导游领队需在出行中提醒游客有关法律法规、风俗禁忌等方面的要求，还提出，导游领队可以通过旅行社，将严重违背社会公德、违反法律规范、影响恶劣和后果严重的游客名单，向旅游主管部门报告，并在旅游主管部门核实后纳入“游客不文明行为记录”。
据北海银滩景区管理有限公司相关负责人介绍，在“五一”之前，公司已在银滩景区配备了60个垃圾筐、150多个垃圾桶和30多个垃圾池，并在景区设立多个警示牌，温馨提醒游客注意环境卫生。“五一”期间出动保洁人员约180人次，共清理出约165吨垃圾。对于依然出现的“垃圾滩”，相关部门表示，将继续加强监管，同时呼吁游客文明旅游。
北海市旅游发展委员会监管科科长韩云飞表示，“导游在带团过程中以引导和提醒为主，如果遇到行为特别恶劣的，导游要保留好相关证据，通过旅行社报告给我们，我们会派人核实”。
韩云飞告诉记者，根据近期发布的《游客不文明行为记录管理暂行办法》，北海会将“游客不文明行为记录”名单上交到自治区旅游主管部门，并通告游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响。必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构通报。
局限 旅行社缺乏实施动力
记者走访了北海一些旅行社，相关人士坦言，对于新规，旅行社并无太大动力去实施。
一位旅游业人士表示，举报游客在他们看来是和游客“闹矛盾”。游客是旅行社和导游的“衣食父母”，如果因为举报与游客撕破脸皮，对旅行社没有好处。且目前对于游客具体的处罚条例并不明晰，即使举报了，游客仅是被教育被警告，而旅行社却可能因此流失顾客，“特别是现阶段，北海地接社正处于行业的‘寒冬’，每一位顾客都十分珍贵”。
北海一位导游，在向记者介绍她的一次带团经历时义愤填膺。她当时带团在涠洲岛旅游，带着游客潜水之前，她多次嘱咐不要破坏海底的珊瑚，但还是有一位游客在潜水过程中摘了一个珊瑚，上岸后还到处向人炫耀。她当场就批评了那位游客，“如果放任游客采摘珊瑚，那后来的游客将再也看不到涠洲岛海底的美景，长久来说对我们旅游行业是十分不利的。但由于当时还不知道相关法规，只能向他表达自己的不满，没有去举报。不过即使举报了，也担心游客心生不满，暗地报复”。
而来自广州的游客周杰表示，她很痛恨旅游中的不文明行为，她认为这和旅行社及导游的放任也有一定的关系。“例如我去某景区旅游的时候，导游告诉我们要去摸雕像的身体，说会带来一些好运。我看到雕像某些地方已被摸得发亮，这其实是很不雅的行为”。
倡导 文明旅游是整个社会的责任
北海导游小杨表示，如今团队游数量在下降，更多的是自助游，导游的力量有限，因此更多的还是要靠游客自觉。
韩云飞表示，文明旅游关系到国家及旅游业的形象，不仅是导游，整个社会都有责任。“导游在带团过程中要协调好各方面，除了服务好游客也要引导和教育游客，杜绝不文明行为。当然，要从根本上杜绝不文明行为，需通过多渠道去宣传和教育，包括学校教育、景区提示、政府引导等”。
业内人士普遍表示，由于新规刚刚实施，效果如何还有待时间检验。
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