[摘要] 我国首部城镇化规划——《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》日前正式出台。这部规划有哪些亮点？亿万农业转移人口如何落户城镇？怎样让亿万农民工安居乐业？参与制订这个规划的国家发改委、住建部、人社部、财政部、公安部、国土部等六部委有关负责人3月19日在国务院新闻办举办的新闻发布会上回答了记者的问题。
我国首部城镇化规划——《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》日前正式出台。这部规划有哪些亮点？亿万农业转移人口如何落户城镇？怎样让亿万农民工安居乐业？参与制订这个规划的国家发改委、住建部、人社部、财政部、公安部、国土部等六部委有关负责人3月19日在国务院新闻办举办的新闻发布会上回答了记者的问题。
户籍改革方案尽快报审
公安部副部长黄明表示，去年公安部和发改委与各个部委调查研究，在总结这些年来各地经验的基础上，制定了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》文稿，在去年广泛征求了意见。12月召开了中央城镇化工作会议之后，公安部根据会议的精神进行认真修改完善。
今年2月中旬，国务院办公厅再次印发各部门、各地广泛征求意见，目前正在进一步修改完善，尽快报党中央、国务院审批。
黄明说，最近公安部会同国家统计局，对户籍改革的政策进行研究测算。“我们认为这个目标，包括1亿左右的人落户城镇，是符合实际的，也是切实可行的。”实现上述目标不仅要依靠户籍政策的调整，还要依靠城镇化建设的健康发展，尤其是加快中小城市和建制镇的建设发展。
关于如何进行改革，黄明称，要优先解决好进城时间长、就业能力强的人口落户问题，要提高高校毕业生、职业技术院校毕业生、技术工人等人口的城镇落户率。
特大城市落户希望不大
在谈到“严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模”问题时，黄明说，外地人士在北京、上海、广州等一线城市落户政策是许多人关心的问题。“不要说（他们）‘就没有落户的希望了’。”一些特大城市已经探索运用积分制等政策措施解决外地常住人口落户的问题。
他在国务院新闻办举办的新闻发布会上说，严格控制500万以上人口的特大城市人口规模是中国的国情决定：我国人口多，各地经济社会不平衡，大城市的优势明显，聚集了大量的外来人口。在2000年至2012年的12年间，北京流动人口增加517万，每年增长43万；上海每年增长53万；广州12年每年增长43万，深圳则每年增长56万。这些城市资源环境的压力太大需要减负。“我们的户籍政策与规划是配套的，要严格控制这些城市的人口规模，要坚持从紧。”
他提请注意今年各地两会释放的信号：北京、上海等特大城市释放一个重要信号，就是要科学定位城市功能，适当疏散一些城市功能，加快产业转型升级，要转移一些劳动密集型的产业，优化人口结构。
“严格控制人口规模不仅需要（改革）户籍政策，也要综合考虑其他多种措施，引导人口有进有出，使城市人口结构更加科学合理。”他说。
在谈到具有稳定收入来源等条件的农业转移人口落户建议时，他说，这些人落户中小城市“比较现实”，落户特大城市需要申请者保持良好的心态和足够的耐心，“有希望，但是不像中小城市那么大”。
40个城市住房信息联网
住房和城乡建设部副部长齐骥在新闻发布会上说，全社会比较关心城镇个人住房信息系统建设。建立住房信息系统，对住房的建设、销售和存量情况做到心中有数，可以使调控措施更具有针对性。
他说，按照国务院的工作部署，住建部期提出要求40个重点城市在2012年年底建成“本城市的数字化住房个人信息系统”，进而实现这40个城市与住建部的联网。“2013年上半年，我们基本上实现了40个房地产市场重点监测城市与住建部的联网。各地正加紧将以前纸质的住房个人信息录入信息系统。”
齐骥说，目前，重点城市住房新交易信息已经实现数字化。另外，住房交易信息的记录是以个人为单位，尚未实现以户籍为单位。
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