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房产税试点城市再扩容 预计将针对增量征收

金融界综合  2013-05-20 08:21

[摘要] 消息人士透露,房产税试点扩容已提上日程。继上海、重庆试点房产税征收后,今年有望新增数个城市进行房产税试点。新增试点城市执行方案与标准将因地制宜,预计主要针对增量征收。 消息人士19日向中国证券报记者透露,房产税试点扩容已提上日程。继上海、重庆试点房产税征收后,今年有望新增数个城市进行房产税试点。

房产税试点扩容提上日程 预计主要针对增量征收

消息人士透露,房产税试点扩容已提上日程。继上海、重庆试点房产税征收后,今年有望新增数个城市进行房产税试点。新增试点城市执行方案与标准将因地制宜,预计主要针对增量征收。 消息人士19日向中国证券报记者透露,房产税试点扩容已提上日程。继上海、重庆试点房产税征收后,今年有望新增数个城市进行房产税试点。新增试点城市执行方案与标准将因地制宜,预计主要针对增量征收。

2011年1月,房产税开始在上海、重庆先行先试。上海方案只针对增量,税率分0.4%和0.6%,并给予户籍居民家庭新购房人均60平方米的免征额;重庆方案则偏重高档住房,涉及存量与增量,税率为0.5%至1.2%。

2013年起,上海房产税适用税率分界线因与新建商品住宅平均销售价格联动有所提高,如果房屋单价超过27740元/平方米,则按0.6%征收房产税;若低于或等于27740元/平方米,则按0.4%的税率征收。2012年这一税率分界线为26896元/平方米。

重庆高档住房应税价格也在今年开始执行新标准,房产税应税价格起点从2012年的12152元/平方米提高至12779元/平方米,是重庆主城9区2012年新建商品住房成交建筑面积均价6389元/平方米的两倍。

分析人士认为,在房地产调控过程中过度的行政化调控只是权宜之计,应在改革深化过程中进行相应的淡化处理或逐步退出。房产税试点扩容有利于房地产市场长期制度建设,将加快行政调控手段淡出。由于第二批试点城市数量有限,对市场影响可能不大。

“价格19000元/平方米起,基本持平,涨了一点儿。”北京市房山区良乡大学城东侧,一个住宅项目三期产品增加了60多套房源,售楼员昨日告诉记者,三期3月底开盘时,价格为18000元/平方米起,现在推出的房源价格比开盘时略高。

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上月,我国绝大部分大中城市房价仍在上涨。国家统计局5月18日公布的住宅销售数据显示, 4月,70个大中城市中,有67个城市新建商品住宅(不含保障性住房,下同)价格环比上涨,上涨城市数量较3月减少1个。环比价格上涨的城市中,涨幅为2.1%。

与去年4月同期相比,70个大中城市中,有68个城市新建商品住宅价格上涨,下降的城市只有2个。同比价格上涨的城市中,涨幅为13.7%。

二手房方面,环比3月,70个大中城市中,价格下降的城市有1个,持平的城市有3个,在4月出现上涨的城市则有66个。环比价格上涨的城市中,涨幅为2.0%。

与去年4月相比,70个大中城市中,二手房价格下降的城市有6个,而上涨的城市有64个。4月,同比价格上涨的城市中,涨幅为10.9%,涨幅比3月份回落的城市有1个。

调控政策最为严厉的北京,其4月新房和二手房价格涨幅依旧位于前列。以上数据显示,4月,北京新建商品住宅价格同比上涨13.4%,环比上涨1.8%。二手房也在上涨,北京二手房价格同比上涨10.9%,环比上涨2%,环比涨幅居之首。但相比3月,北京的新房和二手房涨幅均已回落。

“60多套房子,100多人排号,排号的人也不多。”上述售楼员对记者如是说。

国家统计局城市司高级统计师刘建伟解读4月份房价数据时表示,尽管4月份70个大中城市房价上涨势头有所缓和,但受前期房价上涨惯性作用的影响,房价上涨的城市数量还比较多,房价上涨预期尚未根本解除,房地产市场调控仍然处在关键时期。

房价上涨势头开始趋缓。国家统计局发布的数据显示,4月份,70个大中城市中,新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市个数保持基本稳定,多数城市房价环比涨幅明显缩小,70个城市新建商品住宅的平均价格指数7个月来首次下降。

数据显示,4月70个大中城市新建商品住宅平均价格环比指数为100.95,比3月减少0.14,已连续11个月环比上涨,但涨幅出现7个月来首次下降。二手住宅平均价格指数同样连续11个月上涨,涨幅小幅回落。

在70个大中城市中,新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市个数分别为67个和66个,新建商品住宅价格环比上涨的城市个数比3月份减少1个,二手住宅价格环比上涨的城市个数与3月份相同。

在67个新建商品住宅价格环比上涨的城市中,涨幅比3月份缩小的城市有36个,涨幅从3月份的3.2%回落到2.1%;北京、上海、广州、深圳等一线城市的新建商品住宅价格环比涨幅分别比3月份回落了0.9、1.2、0.4和1.0个百分点。

上海研究院专家认为,“国五条”虽没被严格落实,但仍出现短期效果,房价仍在上涨,但势头被抑制,这一态势将持续多月。

国家统计局城市司高级统计师刘建伟认为,4月份新建商品住宅和二手住宅价格同比上涨的城市比3月略有增加,主要原因是去年4月份超过60%的城市房价环比下降,以致今年4月同比指数的对比基数相对低一些。尽管4月份70个大中城市房价上涨势头有所缓和,但受前期房价上涨惯性作用的影响,房价上涨的城市个数还比较多,房价上涨预期尚未根本解除,房地产市场调控仍然处在狠抓落实的关键时期。

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链家地产市场研究部张旭认为,除了政策影响外,这种涨价趋势的回落很大可能也是一种高位回归的现象。目前看来,价格能够维持平稳是新政作用于市场后较为理想的状态。

房价继续上涨的预期尚未得到扭转。

国家统计局5月18日公布的4月份70个大中城市住宅销售价格统计指数显示,新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市个数分别为67个和66个,新建商品住宅价格环比上涨的城市个数比3月份减少1个,二手住宅价格环比上涨的城市个数与3月份相同;新建商品住宅和二手住宅价格同比上涨的城市个数分别为68个和64个,比3月份均有所增加。

上述统计显示,4月份房价还在继续上涨,不过,房价涨势趋缓。国家统计局城市司高级统计师刘建伟认为,两方面因素促成了4月份房价涨幅放缓,一方面,新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市个数保持基本稳定。新建商品住宅价格环比上涨的城市个数比3月份减少了1个,环比下降的城市个数比3月份增加了1个。另一方面,多数城市房价环比涨幅明显缩小。在67个新建商品住宅价格环比上涨的城市中,涨幅比3月份缩小的城市有36个,涨幅从3月份的3.2%回落到2.1%。

供求逐步趋向平衡或是房价涨幅放缓的主要因素。中原地产统计数据显示,经历了3月的市场井喷后,4月份,主要城市新房成交量高位回落,环比下降约18.5%,但依然保持在相对活跃的位置。在经历了连续6个月的供不应求后,4月新房市场供求重新恢复平衡,供求比为1.07,新政效应初步显现。

虽然4月份房价涨幅有所放缓,但是情况并非十分乐观。

中原地产市场研究部总监张大伟向记者分析指出,67个城市房价依然环比上涨,虽然涨幅微缓,但整体市场的恐涨预期未变,大部分城市“国五条”落地细则与执行力度不够。楼市调控进入了落实期。按照目前的大部分城市调控力度,虽然房价大涨的可能性降低,但期待房价能够明显平稳的难度非常大。

“受前期房价上涨惯性的影响,房价上涨的城市个数仍然比较多,房价上涨预期尚未根本解除,房地产市场调控仍然处在狠抓落实的关键时期。”刘建伟强调。

张大伟认为,一、二线城市因为集聚了过多的资源,使得房价易涨难跌。2012年以来相对宽松的信贷政策促成了房地产成交市场的反弹,这些影响房价上涨的因素目前依然存在。如果2013年信贷仍旧维持在相对宽松的状态,房价很可能继续上涨。与此同时,三、四线城市库存过多已经成为事实。

“整体来说,市场继续2012年下半年到今年一季度的大幅上涨的可能性很小。整体市场将逐渐平稳,一线城市在严格的限购政策下,房价再度大幅上涨的可能性比较小。”张大伟告诉记者。

随着 “国五条”细则在各地逐步落实,楼市调控政策也不断加码,从限价、限购到限涨,当前房地产市场“限”字当头。然而,尽管此次调控政策堪称史上最严,也表现出管理层遏制房价上涨的决心,但仍难扭转市场对房价继续上涨的预期。国家统计局18日发布的数据显示,4月份70个大中城市新建商品住宅(不含保障性住房)价格环比上涨的城市仍有67个;二手住宅价格环比上涨的城市也高达66个。专家认为,目前房地产市场已经呈现大城市房价大幅上涨和二三线城市商品房库存积压并存的复杂局面,人们对政策的敏感度上升,市场脆弱性加大,在这种复杂情况下,房地产调控必须稳慎,不宜频频出手。

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调控非全打压也为救市

去年还在苦苦挣扎的房地产市场,如今不到一年的时间已经“涨”声一片,北上广深等一线城市今年以来更是“领涨”。房价的持续上涨使开发商拿地热情不断高涨,各地“地王”频现更是加大了市场对房价上涨的预期。据美联物业研究中心统计数据显示,从5月3日起到5月10日期间,上海、广州以及长沙三地连续创下年内新地王。

房价的再度飙升引发了市场对楼市泡沫的担忧,过高的房价不仅将有真正需求的购房者拒之门外,也使中国经济很难摆脱对“土地财政”的依赖。

正是看到了楼市泡沫潜在的危险,管理层不断加强调控措施让楼市降温。中国房地产学会副会长陈国强对本报记者表示,执行调控细则比较严厉和彻底的一线城市和重点城市效果较为明显,限价措施使得楼市成交量下滑,房价涨幅趋缓,这都是调控政策带来的效果。

“调控并非全是打压,也是为了救市。”上海房地产研究院专家认为,房地产作为经济的重要支柱,其市场波动的幅度一般大于宏观经济,甚至成为经济起伏的重要诱因,所以更需要进行调控。“国五条”出台后,3月房价涨幅虽然在扩大,但已经非常微小,而2月相比1月却是的扩大。这就意味着,房价涨势已现缓和之态。

扬汤止沸不如釜底抽薪

但是对于调控政策的过度依赖,也让市场担忧其效果的可持续性。内蒙古银行首席经济学家苑德军不无担忧地表示,现在楼市调控更像“消防队”,在房价“火势”蔓延开后才进行灭火,而不是在火势苗头出现前就把它控制住。房地产调控更期待能够走一条持续性强、并可将“火势”防患于未“燃”的道路。

对于当前楼市,短期调控犹如扬汤止沸。陈国强认为,过度依赖于限价限购的行政手段固然可以带来短期效果,但通过限涨干预房地产项目定价的方式来获得比较好看的数据,等于是饮鸩止渴。目前很多地方都在采用这种简单容易见效的调控手段,这不是可取的长远的办法。

中国社科院财经战略研究院发布报告指出,调控措施虽然对于抑制房价过快上涨起到了一定的积极作用,但是由于住房制度改革滞后、长期供给不足等房地产市场的深层次矛盾无法得到解决,房价的间歇性上涨不可避免。限购、差别化信贷等核心调控政策只能在短期内扼制住房需求的膨胀,不会有长久效力。一旦大家都预期房价将进一步上涨,单靠严厉的调控政策已经无法阻挡全社会的疯狂投机。

综合措施才能治疗顽疾

事实上,只有长效政策才能釜底抽薪。陈国强表示,调控本身应该有多重目的,既要有短期效应又要有长期目标,不能把短期房价的变化作为调控的主要目标甚至是目标,而应该达到中长期调整行业发展模式,理顺不合理结构的目的。特别是形成合理稳定的市场预期,形成住房基本制度和框架,以及形成稳定的发展路径,这才是对房地产市场最为关键的。

如何才能解决房地产市场长期积累的顽疾呢?陈国强认为,调整房地产整体机制,既要有快手段也需要慢功夫,短期问题可以通过调控解决,长期问题更需要相当时间来慢慢调理,运用系统思维和综合手段来治理。从行业内部来说,要增加市场供应,抑制不合理需求,稳定市场预期,规范市场秩序;从行业外部来看,更需要货币、税收、土地等一系列政策进行系统的配合,并不是单一某项措施就能取得成效。无论是政府,还是市场人士,不要对调控有过高或不切实际的期待,需要有耐心,需要时间。

进入5月以来,各地产商进入拿地高峰期,据《每日经济新闻》记者不完全统计,上周内至少13家地产公司有拿地动作,土地成交总价格超过133亿元。其中,佳兆业上周在土地上投入近30亿元,美联集团、天房发展(行情,资金,股吧,问诊)、绿地集团和中铁建工耗资均超过10亿元,中铁建工更以12亿元总价艰难压下同场竞拍的万科、佳兆业等,夺得广州番禺区南村镇万博商业区地块,以折合14194元/平 方 米 的 楼 面 价 ,136.6%的溢价率,成为番禺商业“地王”,这也是广州短短20天内的第二宗“地王”。

未来一段时间内,上海、杭州、济南、合肥、连云港(行情,资金,股吧,问诊)等地都有大批量地块在5月陆续进入招拍挂环节,各地或将迎来今年的拿地高潮。业内人士认为,从当前火爆的拿地形势来看,“国五条”对房价的调控作用将面临最严峻考验。

佳兆业一二线城市砸下30亿

今年融资已达80亿元的佳兆业显得财大气粗,继月初在广州夺下两块地皮后,上周继续在一线城市厮杀,一口气掷进30亿元在深圳、上海、杭州再拿三块地。

上周二(5月14日),佳兆业首先以4.05亿元拿下深圳今年首宗商办用地;一天之后,旗下控股子公司以15.05亿元夺得上海浦东新区花木镇46街坊16/2丘办公楼地块,溢价率高达99.28%。《每日经济新闻》记者查询搜房网显示,该地皮周边楼盘均价普遍在2万~3.6万元不等,而佳兆业此次拍卖的楼板价已达到3.02万元/平方米,甚至超过周边部分楼盘房价

对此,美联物业研究中心主任何倩茹表示,一般楼面地价占到房价的30%~50%之间,佳兆业此次拿地成本确实很高,高地价项目会在一定程度上拉低集团整体利润率。目前佳兆业在一线城市土地存量很少,确实需要补充,但作为民营企业,拿地相对来说比较困难,一线城市情况更是如此,更多都是通过竞争的方式去拿地,高价拿地也是无奈之举。何倩茹补充,考虑到上海地块是办公楼用途,未来的售价会高于普通住宅,所以这个楼面价不算高得离谱。

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5月17日,佳兆业又出现在杭州五常13号荆余线南侧地块拍卖现场,经过3漫长的竞拍,其全资子公司浙江伍丰置业有限公司最终以总价10.1亿元竞得,折合楼面价7068元/平方米,溢价高达86.5%。

同策咨询研究中心总监张宏伟认为,当前土地市场热点主要还是一二线城市,品牌房企重返一二城市,凸显房企布局战略与一二线城市投资价值,同时,拿地动作较多的基本为品牌房企,拿地地块基本为优质地块,证明从土地市场开始,优势资源开始向品牌房企集中。

一线城市“地王”频出

广州夺地的战况也格外激烈。5月16日下午,为争夺广州番禺区南村镇万博商业区的地块,中铁建工、佳兆业、万科互不相让,在约120轮漫长的竞价后,央企中铁建设最终以12亿元总价艰难拿下地块四,溢价率高达136.6%。该地块最终成交的楼面地价达到14194元/平方米,相比去年相邻的地块4834元/平方米的拍卖价番了三倍,成为番禺商业“地王”。

而此前的5月6日,广州拍卖出让3宗土地中,同宝路8号和10号地块同样刷新了该区域地价价,地块最终地价为18.6774亿元,由佳兆业在经过近200轮的竞价后拿下,若去除配建6.68万平方米的保障房面积,地块折合楼面地价高达25597元/平方米。

与一线城市相比,二三线城市土地拍卖则平淡一些,5月17日,福建省龙岩市国土资源局举行国有建设用地使用权拍卖会,本次竞拍最终由联美集团旗下的龙岩美伦房地产开发有限公司拿下五宗地,其中四幅地均以底价拍得,溢价的地块 “2013拍-17”最终以4亿元竞得,折合楼面价1858元/平方米,溢价率为27.75%。

除此之外,上周拿地的企业还有很多。天房发展砸下17.4亿元获取天津河西区两宗地块,地块面积共计11.4万平方米;上海绿地(集团)有限公司则通过联手赵汉忠的方式,以底价竞得上海闸北区319街坊87丘地块,成交价为13.79亿元,折合楼板价8600元/平方米;今年3、4月份已在上海两次拿地的阳光城(行情,资金,股吧,问诊)则转向福建长乐,耗资8.85亿元拿下6.45万平方米的住宅用地。

对于一线、二三线拿地热情的差异,何倩茹认为主要是因为一线城市的市场化程度很高,出让土地数量有限,一旦推出新地块,各大房产商便蜂拥而至,价格因此飙升。二线城市土地供应量大、可供开发的选择多,另外由于楼盘存货多,二三线城市房地产风险远远高于一线城市,故房产商对非一线城市的态度会更谨慎。

“国五条”细则落地一个月后,房地产商对预期并没有过多担忧,圈地热情持续高涨。公开数据显示,今年4月21个城市经营性用地出让成交楼面均价为2982元/平方米,环比上涨31%,同比上涨高达84%。其中,据中原地产统计数据显示,北京前4个月土地出让金已经达到了547.75亿,同比涨幅高达306%。

何倩茹认为,业内对于 “国五条”对房价调控作用的预期并不高,只希望房价能涨得慢一点。但从今年目前的拿地形势和不断拍出的地王看来,除北京以外,“国五条”的对房价调控的影响力十分有限。

“一套房把三辈子的收入都掏进去了。”5月18日,依文企业集团董事长夏华和当当网董事长俞渝在“商界木兰”年会上向任志强抱怨房价太高。

任志强反问夏华:“一个房产项目从开发到最终完成要好几年,你做一套衣服用多久?再说,胸罩那么大一点,要好几百块钱,按平米算,比房子贵多了。”

国家统计局日前公布的数据显示,北京4月房价涨幅放缓,然而业内人士质疑这是缘于限价令的假摔。限价令固然使房价数据短期得以改观,但楼市背后的诸多矛盾并未根本解决。北京控房价若要取得长久效果,下一步将考验政府在土地出让中的让利决心。

新国五条地方配套细则实施以来,北京土地市场出现罕见的降温现象。上周通州两地块流标,在5月拟出让的地块中,至今仍有几块地无人报价。究其原因,一方面调控新政下开发商拿地趋于谨慎,另一方面政府土地出让底价设定偏高。调控新政下,商品房勒令限价出售,楼市降温意图明显,地方政府仍高价卖地令人费解。

需要警惕的是,土地出让流标无疑将加大供地计划无法完成的风险,未来住房供应可能减少,从而为房价上涨埋下隐患。这在以往的楼市调控中已有深刻的教训。

作为房价上涨的起始环节,土地出让如何改革是一道绕不过去的坎。值得关注的是,北京住建委已表示目前正在研究“限价房序列管理”细则,意欲通过增加“限房价、竞地价”地块供应,解决属于“夹心层”的中等收入家庭的自住、改善型需求。由于在土地出让环节直接限定了房价,这种土地出让方式对于房价的下拉作用是可以期待的。

但这种供地方式如何实施仍存在两大疑问:一是政府以此方式推地的数量有多大,二是限房价限到什么水平。对这两大疑问的回答,都将考验政府让利的决心。

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作为土地出让创新模式之一,“限房价、竞地价”并不算新鲜事物。2010年,房山区长阳镇的一块地首次采用该方式出让,但之后变得凤毛麟角。相比之下,“限地价、竞配建政策房面积”出让比例近年来上升较快,个中原因,“限房价、竞地价”不仅使开发商两头受限,风险增大,而且政府土地出让收入变得不确定,利益无法保障,所以其遇冷,应与政府土地出让利益考量有很大的关系。

“限房价、竞地价”会不会成为未来供地的主流模式尚待观察。根据北京市住建委的表态,只有部分商品房实施“限价房序列管理”,自然也只有这部分住房采取“限房价、竞地价”的土地出让方式,而高档商品房的土地出让还会采用更市场化的方式。

总之,新供地方式何时启动,占多大的比例,限房价如何限,这些关键问题都将成为影响北京房价后续走势的重要因素,对于地产商的博弈心理也将产生巨大的影响,须密切关注。

随着 “国五条”细则在各地逐步落实,楼市调控政策也不断加码,从限价、限购到限涨,当前房地产市场“限”字当头。然而,尽管此次调控政策堪称史上最严,也表现出管理层遏制房价上涨的决心,但仍难扭转市场对房价继续上涨的预期。国家统计局18日发布的数据显示,4月份70个大中城市新建商品住宅(不含保障性住房)价格环比上涨的城市仍有67个;二手住宅价格环比上涨的城市也高达66个。专家认为,目前房地产市场已经呈现大城市房价大幅上涨和二三线城市商品房库存积压并存的复杂局面,人们对政策的敏感度上升,市场脆弱性加大,在这种复杂情况下,房地产调控必须稳慎,不宜频频出手。

调控非全打压也为救市

去年还在苦苦挣扎的房地产市场,如今不到一年的时间已经“涨”声一片,北上广深等一线城市今年以来更是“领涨”。房价的持续上涨使开发商拿地热情不断高涨,各地“地王”频现更是加大了市场对房价上涨的预期。据美联物业研究中心统计数据显示,从5月3日起到5月10日期间,上海、广州以及长沙三地连续创下年内新地王。

房价的再度飙升引发了市场对楼市泡沫的担忧,过高的房价不仅将有真正需求的购房者拒之门外,也使中国经济很难摆脱对“土地财政”的依赖。

正是看到了楼市泡沫潜在的危险,管理层不断加强调控措施让楼市降温。中国房地产学会副会长陈国强对本报记者表示,执行调控细则比较严厉和彻底的一线城市和重点城市效果较为明显,限价措施使得楼市成交量下滑,房价涨幅趋缓,这都是调控政策带来的效果。

“调控并非全是打压,也是为了救市。”上海房地产研究院专家认为,房地产作为经济的重要支柱,其市场波动的幅度一般大于宏观经济,甚至成为经济起伏的重要诱因,所以更需要进行调控。“国五条”出台后,3月房价涨幅虽然在扩大,但已经非常微小,而2月相比1月却是的扩大。这就意味着,房价涨势已现缓和之态。

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事实上,只有长效政策才能釜底抽薪。陈国强表示,调控本身应该有多重目的,既要有短期效应又要有长期目标,不能把短期房价的变化作为调控的主要目标甚至是目标,而应该达到中长期调整行业发展模式,理顺不合理结构的目的。特别是形成合理稳定的市场预期,形成住房基本制度和框架,以及形成稳定的发展路径,这才是对房地产市场最为关键的。

如何才能解决房地产市场长期积累的顽疾呢?陈国强认为,调整房地产整体机制,既要有快手段也需要慢功夫,短期问题可以通过调控解决,长期问题更需要相当时间来慢慢调理,运用系统思维和综合手段来治理。从行业内部来说,要增加市场供应,抑制不合理需求,稳定市场预期,规范市场秩序;从行业外部来看,更需要货币、税收、土地等一系列政策进行系统的配合,并不是单一某项措施就能取得成效。无论是政府,还是市场人士,不要对调控有过高或不切实际的期待,需要有耐心,需要时间。

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