[摘要] “2012年末，厚积三年而薄发的北海市交出一份亮眼的年终答卷：与2008年相比，地区生产总值翻一番以上，财政收入接近翻两番；地区生产总值突破600亿元、财政收入突破100亿元、规模以上工业总产值突破1000亿元；多项主要经济指标增速位列全区第一！
“2012年末，厚积三年而薄发的北海市交出一份亮眼的年终答卷：与2008年相比，地区生产总值翻一番以上，财政收入接近翻两番；地区生产总值突破600亿元、财政收入突破100亿元、规模以上工业总产值突破1000亿元；多项主要经济指标增速位列全区！
北海，这座昔日产业单一、几经起落的中国首批进一步对外开放的沿海城市，自2010年初开始，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”理念，通过实施“三年跨越发展工程”，咬紧牙关扭住发展不放，抢抓机遇培育实体经济，做强做大支柱产业，筑起城市发展新标杆。
产业带动跨越，广西北部湾经济区崛起发展新高地
■ 关键词：产业发展轻重兼备，两大组团比翼齐飞
■ 亮点聚焦：三大千亿元产业活力四射，北海规模以上工业总产值三年翻两番突破1000亿元，财政收入突破100亿元
历史上，北海曾数度辉煌又数度沉寂。痛定思痛，北海人反思出：缺乏产业支撑，城市内生力不足，正是这座城市置身开放前沿、却未能实现可持续发展的根本原因。2010年初，从国际金融危机的重压中成功突围的北海，启动了旨在从根本上改变城市现状的“三年跨越发展工程”，按照“一年继续打基础、两年明显见成效、三年实现大跨越”的发展战略，北海走上了一条西部欠发达地区实现跨越发展的新路子。
2012年，在前两年项目建设打下的坚实基础上，北海实施三年跨越发展工程的收官之年上，工业“补课”交出一份令人欣喜的答卷：据初步统计，2012全市地区生产总值600亿元，增长20%以上，财政收入100.09亿元，增长73.95%，规模以上工业总产值突破1000亿元，增长81.59%，这几项指标的增速在全区排名。呈现速度快、质量好、结构优、后劲足的鲜明特点。
——全部电子信息产业产值突破500亿元，迈上新台阶，步入加速发展新阶段，其中电子信息制造业完成产值450亿元，同比增长23.1％。
——全市规模以上石化产业完成产值301.3亿元，同比增长1013.7％。其中中石化北海炼油异地改造石油化工（20万吨/年聚丙烯）项目建成，全年高负荷运转，实现产值281.52亿元。
——临港新材料产业完成产值151亿元，新增产值70亿元。诚德新材料项目建设取得突破，二三期陆续投产，产能逐步释放；渤海农业5000吨/天高蛋白饲料粕物流及加工项目建成投产。
——外贸进出口硕果丰。据海关统计，前3季度北海市外贸进出口总额达14.3亿美元，同比增长19.5%；其中，进口5.9亿美元，同比增长49.9%，出口8.4亿美元，同比增长4.5%。9月单月进出口额逼近2.5亿美元，创历史新高。
——旅游总收入首次突破百亿元大关。2012年，北海市共接待游客1321.08万人次，同比增长19.11%；实现旅游总收入112.34亿元，同比增长28.04%，旅游总收入首次突破百亿元大关。
重点产业支撑北海经济迅猛发展蓬勃向上，2012年三大产业产值占了全市规模以上工业总产值的九成。大项目、大企业成为拉动产业强劲发展的龙头，全市8家大型企业累计完成产值569.7亿元，占全市规模企业产值的55.8%。全市159家中小企业累计完成产值451.2亿元，占全市规模企业产值的44.2%。
园区经济成为经济增长发动机。2012年园区经济百尺竿头再进一步，占全市的经济比重进一步提高。全年园区完成产值超888.14亿元，占全市规模以上工业产值比重达85.8%。铁山港工业区实现产值433.44亿元，成为北海市第三个产值超百亿园区。
北海产业结构呈现“轻重兼备”发展格局，既有稳坐广西头把交椅的先导性电子信息产业，优化经济结构，吸纳广泛就业；也有实力不凡、潜力深厚的石油化工、特钢新材料产业，具有较强的抗御外来经济风险的能力，成为城市平稳发展的“定海神针”。形成市区发展电子信息、高新技术和旅游等产业，有利于保护环境；在铁山港区发展重化工业，靠近港口，相对集中，产业发展呈现“两翼齐飞、各具特色、一重一轻”的发展新格局。
一组数据记录了北海培育支柱产业、工业迅猛崛起、实现跨越发展的历程：2009年北海规模以上工业总产值237亿元，2010年北海规模以上工业总产值366亿元，2011年国家调整标准，将纳入统计的规模以上工业企业销售收入由500万元调整到2000万元，尽管被“浓缩”后的规模企业减少了上百家，产值总量减少近30个亿，当年规模以上工业总产值仍然达到551亿元。日益壮大的工业经济成为全市财政收入增长的中坚力量。2012年北海市财政收入突破百亿元大关，主要增长来源于工业。仅中石化北海炼化就新增上缴税金40亿元，占全部财政收入的40%。
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力珠城更宜居
北海实施三年跨越发展过程以来，要求以改善民生、造福百姓作为发展经济的出发点和落脚点，坚持发展依靠人民、发展为了人民，着力在推进快速发展的进程中改善民生，使跨越发展成为人民群众看得见、摸得着、享受得到的成果。
从2009年起，北海市组织实施民生路网工程，投入8.98亿元资金，连续3年修通和改造36条与市民生活密切相关的市区道路，大大改善了群众出行条件和城市形象，成为得到市民和游客广泛赞誉的民心工程。2012年北海市公路交通固定资产投资突破30亿元，是近10年来投入的一年。这是近4年持续开展的民生路网工程、小街小巷改造工程、千里乡村公路畅通工程取得新成果的一个体现。
3年来，市区36条曾让居民饱受“行路难”之苦的“烂尾”路变成了通途，近百条小街小巷焕然一新，乡村公路建设驶入快车道，建设农村公路项目325个，位于广西前列。据了解，民生路网三期工程，共续建道路31.482公里。一条条畅通的道路，使城市面貌大为改观，极大地改善了市民的生活环境，让北海变得更宜居。
2011年，北海市作出了实施千里乡村公路畅通工程的决策，用3年左右时间，投入资金4亿元建设通达500多个自然村、惠及60多万人口的800多公里乡村硬底化公路，实现通行政村硬底化公路全覆盖。2011年安排的项目已全部建成通车。截至2012年底，实施的千里乡村公路畅通工程共建设农村公路项目325个，硬化公路720公里，惠及农村人口约63万人。农村公路密度、建制村通畅率和农村公路硬化率三项指标得到较大的提高，在全区排名前列。
完善规划，加大投入，加快教育、卫生、文化等方面的基础设施建设，完成了“校安工程”和职业教育攻坚，人民医院、中医医院和铁山港区医院的住院大楼相继建成，第二人民医院和北海中学实现动工迁建；连年加大投入缓解“入园难”、“入学难”，引进优质资源定位建设两所北部湾地区水平的高中；建成一批廉租住房……
立足于造福百姓，建设生态宜居之城，在推进三年跨越发展工程中，北海坚持有所为、有所不为，把保护生态环境放在突出位置，做到既要“金山银山”，又要“绿水青山”更要“碧海银滩”。空气质量多年来一直名列前茅，有“氧吧城市”的美名。2012年北海环境空气质量优良率达到100%，空气优良天数达到366天，其中Ⅰ级优有201天、Ⅱ级良有165天，全部达到国家环境空气质量标准的Ⅱ级良以上。良好的生态环境是北海的优势和竞争力。
北海实施跨越发展工程3年来，先后荣获“数字城市建设示范市”、“国家园林城市”光荣称号，城乡居民生活水平不断提高。北海不仅进入了发展最快的阶段，而且也成为惠及百姓最广、群众得益的时期。
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力推开放战略，跨越发展引入新动力
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了跨越发展不断推进之“势”。
广西最突出的优势在区位，最根本的出路在改革开放。北海更是如此。
从汉代海上丝绸之路始发港到清末通商口岸，从中国首批进一步对外开放的沿海城市到千帆竞发的广西北部湾经济区重要成员，开放的理念，深深地植根在这座城市的体魄里。
在国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》历史机遇，五个开发组团，北海五占其二。2010年，北海启动“三年跨越发展工程”，就明确提出“扩大开放合作是北海实现跨越发展的必由之路。”提出要抢抓中国-东盟自由贸易区建成的机遇，充分发挥北海在广西乃至大西南开放格局中的窗口作用，坚持实施开放带动战略，拓展开放合作的广度和深度，不断增强经济社会发展的活力。
2010年末，北海正式获国务院批准成为广西北部湾经济区内的“国家历史文化名城”；2012年11月17日，国家文物局公布了更新的《中国世界文化遗产预备名单》，北海市与南京、扬州、宁波、泉州、福州、漳州、蓬莱、广州联合申报的“海上丝绸之路”列入其中；由北海创作的我国部面向全世界的海洋性题材大型舞剧《碧海丝路》出访马来西亚、斯里兰卡、韩国，已成为中国国际交流的文化桥梁。北海作为中国走向海洋的对外贸易航线“海上丝绸之路”始发港的地位，北海作为《中英烟台条约》中被辟为通商口岸的中国近代史重要见证，北海在对外开放、特别是在实施《广西北部湾经济区发展规划》中应发挥的作用得以确认。
实施跨越发展工程3年来，北海通过推进开放平台建设，积极打造开放载体，努力提高利用外资水平，大力发展对外贸易，不但有了跨越发展之“形”，而且形成了跨越发展不断推进之“势”——
北海充分利用中国-东盟博览会、泛北部湾城市市长论坛、承办第24届世客会、境外商品展销等经贸合作平台，以及北海获批为国家科技兴贸创新基地（电子信息类）和加工贸易梯度转移重点承接地、国家外贸转型升级专业型示范基地等优势，将产业园区作为深化开放合作的重要平台和主要载体，实施“走出去”战略，成功引进一批在国内外有品牌影响力的企业前来投资。中国电子科技集团，全球的液晶显示器制造厂商、第三大液晶电视制造厂商台湾冠捷科技集团，全球的台式电脑光驱生产企业台湾光宝集团，在全球开创了闪存盘行业、拥有330多项全球发明专利的世界著名数据存储类产品、系统和平台提供商的朗科集团，世界大音频产品整体解决方案提供商、世界第二大机箱电源产品提供商三诺集团，全球微电机制造商香港德昌电机集团等企业纷纷落户北海发展。光宝集团旗下北海建兴科技2009年底投产后，2010年就成为广西出口大户，并带动10余个上下游企业到北海投资；2011年9月投产的北海冠捷项目，2012年已生产显示器190万台，实现产值8.5亿元。按照“品牌引领、产业成链、集约发展、要素集聚、资源共享、区城同建”的思路，众多电子信息龙头企业逐步扎堆北海发展。北海电子信息产业发展已经呈现出从无到有、从小到大、从弱到强，爆发式发展的趋势。
北海出口加工区，综合实绩在59个出口加工区中排名第12位、中西部18个出口加工区中综合实绩位列第二。2010年上半年启动的北海出口加工区扩区申报工作，在2012年3月7日正式获得国务院正式批准。这标志着广西北部湾经济区保税物流体系建设取得新突破。这为北海实施更加积极主动的开放战略，全面提升对外开放水平提供新的平台。保税加工、保税物流、生产型服务一体化的优势将更加凸显。
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